Постанова ВССУ від 29.07.2026 року у справі №128/1882/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2026 року

м. Київ

справа № 128/1882/23

провадження № 61-1175св26

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого -Луспеника Д. Д.,суддів:Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А.,Коломієць Г. В., Сердюка В. В.,учасники справи:

позивач - заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави,

відповідачі: Якушинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Вінницької обласної прокуратури на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 26 вересня 2025 року у складі судді Васильєвої Т. Ю. та постанову Вінницького апеляційного суду від 23 грудня 2025 року у складі колегії суддів: Міхасішина І. В., Войтка Ю. Б., Стадника Ю. Б.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У травні 2023 року заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Якушинецької сільської ради Якушинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення.

Позовну заяву мотивував тим, що 28 вересня 2001 року на 18 сесії 3 скликання Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, з врахуванням попереднього рішення цієї ж ради від 05 червня 2001 року «Про включення до земель запасу 5,9 га земель, вилучених у СВАТ «Вінницярибгосп», було розглянуто заяви громадян про надання у приватну власність земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва. Вирішено передати у приватну власність для індивідуального дачного будівництва земельні ділянки громадянам України в кількості і розміром згідно з додатком, загальною площею 1,25 га. В цьому додатку під номером «12» зазначена відповідачка ОСОБА_2 (пізніше змінила прізвище на ОСОБА_3 ), якій надано 0,10 га. На підставі зазначеного рішення Якушинецької сільської ради відповідачці видано державний акт на право приватної власності від 14 червня 2002 року серії ВН № 8133, який зареєстровано в Книзі записів державних актів про право власності на землю за № 2. Вказана земельна ділянка 21 вересня 2018 року зареєстрована у Державному земельному кадастрі та їй присвоєно кадастровий номер 0520688900:01:007:0256, адреса: АДРЕСА_1 , цільове призначення - для індивідуального дачного будівництва.

Зазначав, що згідно з інформацією Басейнового управління водних ресурсів річки Південний Буг Державного агентства водних ресурсів України від 12 квітня 2021 року за № 608/03, спірна земельна ділянка, кадастровий номер 0520688900:01:007:0256, розташована в заплаві струмка «без назви» притоки р. Вишня (басейн річки Південний Буг) де наявні самовільно створені водойми (копанки). Відділом у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 14 квітня 2021 року за № 0-2-0.20-43/105-21 прокуратурі надано інформацію, що відповідно до плану землекористування КСП «Правда», розробленого інститутом землеустрою в 1996 році, ця земельна ділянка віднесена до земель водного фонду (заболочені землі) на території Якушинецької сільської ради.

Наголошував, що Вінницькою окружною прокуратурою 19 квітня 2021 року направлено лист до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області щодо дотримання вимог екологічного законодавства, в ході розгляду якого 07 травня 2021 року було надано відповідь, що земельні ділянки, серед яких спірна земельна ділянка, кадастровий номер 0520688900:01:007:0256, перебувають у приватній власності та інспекцією видно невиконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням. Крім того, згідно з Публічною кадастровою картою України, на цих ділянках наявний струмок без назви, який впадає у водний об`єкт.

Також наголошував, що спірна земельна ділянка була передана Якушинецькою сільською ради в приватну власність незаконно, оскільки передача у власність земель водного фонду приватним особам є неможливою.

Його звернення до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання недопустимості передачі у власність особи (відповідача) земельної ділянки водного фонду, оскільки такі земельні ділянки, в силу закону, не можуть передаватись особам у власність з таким цільовим призначенням; та недопущення набуття прав на земельну ділянку без відповідної правової підстави (без прийняття компетентним органом відповідного рішення).

Переконував, що оскільки спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч встановленому законом порядку, існують всі правові підстави для повернення земельної ділянки у власність держави (комунальну власність).

Також переконував, що у цій справі наявний державний і суспільний інтерес. Він (прокурор) є самостійним позивачем, оскільки Якушинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області є співвідповідачем в справі, так як саме її рішення про передачу земельної ділянки у приватну власність оскаржується, що є підставою для представництва прокуратурою інтересів держави. Земля, віднесена Якушинецькою сільською радою до категорії земель із цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, належала до земель водного фонду. Тобто, фактично відбулась незаконна зміна цільового призначення землі та її безоплатна приватизація, що призвело до одержання вказаної земельної ділянки у власність і автоматичного її вибуття з числа земель комунальної власності. Тож спірна земельна ділянка має бути повернута відповідачем ОСОБА_1 , у власність Якушинецької територіальної громади.

За вказаних обставин прокурор просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення 18 сесії 3 скликання Якушинецької сільської ради від 28 вересня 2001 року «Про надання земельних ділянок для дачного будівництва у приватну власність» в частині передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4

- усунути перешкоди у здійсненні Якушинецькою сільською радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду, кадастровий номер 0520688900:01:007:0256, площею 0,10 га, шляхом її повернення у комунальну власність Якушинецької об`єднаної територіальної громади з незаконного володіння ОСОБА_1 .

Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 26 вересня 2025 року у задоволенні позову заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави відмовлено.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що прокурор не довів належними та допустимими доказами, що на момент прийняття Якушинецькою сільською радою рішення про передачу відповідачці земельної ділянки у приватну власність ця ділянка належала до земель водного фонду, а отже не підтвердив порушення прав територіальної громади не це нерухоме майно.

Також суд першої інстанції зазначив, що висновком земельно-технічної експертизи спростовано доводи прокурора про розташування на спірній земельній ділянці струмка та встановлено, що вона не знаходиться на землях водного фонду і розміщена за межами прибережної захисної смуги. Виявлена на ділянці штучна водойма була створена після передачі земельної ділянки у власність, а доказів її існування у 2001 році матеріали справи не містять.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку, що викопіювання з плану землекористування КСП «Правда» за 1996 рік та листи державних органів, на які посилався прокурор, не є достатніми доказами належності спірної земельної ділянки до земель водного фонду, оскільки містять лише загальні відомості, стосуються масиву земель та не дають можливості ідентифікувати спірну земельну ділянку як таку, що належить до земель водного фонду.

Додатковим рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 10 листопада 2025 року заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діяла адвокат Тетева-Родюк І. О., про ухвалення додаткового рішення задоволено частково. Стягнути з Вінницької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 10 000,00 грн та витрати на проведення земельно-технічної експертизи в сумі 18 000,00 грн. У задоволенні іншої частини вимог заяви ОСОБА_1 , відмовлено.