ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 636/110/23
провадження № 61-16487св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Малинівська селищна військова адміністрація Чугуївського району Харківської області, ОСОБА_2 ,
треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , фізична особа-підприємець ОСОБА_5 , Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області, Головне управління Держгеокадастру у Харківської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Аніщенко Катерини Михайлівни на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 27 лютого 2025 року у складі судді Золотоверхої О. О. та постанову Харківського апеляційного суду від 20 листопада 2025 року у складі колегії суддів: Мальованого Ю. М., Тичкової О. Ю., Яцини В. Б.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Малинівської селищної військової адміністрації Чугуївського району Харківської області, ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (далі - ФОП ОСОБА_5 ), Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Харківській області), про визнання рішення селищної ради щодо розпорядження земельною ділянкою недійсним, скасування свідоцтва про право власності та рішення про державну реєстрацію.
Позовна заява мотивована тим, що на підставі договору купівлі-продажу від 30 жовтня 1987 року він є власником домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області (далі - Малинівська селищна рада) від 21 березня 2014 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .
Рішенням Малинівської селищної ради від 26 червня 2014 року ОСОБА_2 затверджено проєкт землеустрою щодо виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1415 га, за вищевказаною адресою та передано безоплатно у власність ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови.
Позивач вважав, що Малинівська селищна рада повинна була відмовити ОСОБА_2 у наданні згоди на розробку проєкту землеустрою земельної ділянки у зв`язку з непридатністю її для забудови відповідно до державних будівельних норм та правил.
Так, у відповідь на колективне звернення власників сусідніх домоволодінь від 10 листопада 2014 року № Кол-267/02-39 селищна рада вирішила доручити селищному голові ініціювати у судовому порядку питання про скасування рішення щодо надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_2 . Відповідно до протоколу Малинівської селищної ради від 21 листопада 2014 року комісія з питань земельних відносин, використання ресурсів, охорони навколишнього середовища рекомендувала ОСОБА_2 змінити конфігурацію розташування земельної ділянки зі збереженням площі і привести її до вимог законодавства України. Згідно з висновками комісії було виявлено обмеження у використанні земельної ділянки містобудівного характеру, які не були вказані розробником проєкту землеустрою - ФОП ОСОБА_5 . На вказаній земельній ділянці та вздовж неї проходять інженерні мережі: кабельні підземні лінії зв`язку, газопровід низького тиску, повітряні лінії електропередач та існуюча АДРЕСА_4, дорога, пішохідний прохід місцевого значення та схил. На цій земельній ділянці неможливе розташування житлового будинку та господарчих будівель і споруд відповідно до ДБН України 360-92* «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень». Земельна ділянка не придатна для забудови. Однак вказані обставини не були враховані при наданні селищною радою висновку про погодження ОСОБА_2 проєкту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Також установлено, що при відведенні спірної земельної ділянки не повністю враховано у проєкті землеустрою охоронні зони, що порушує вимоги статті 112 ЗК України.
Станом на квітень 2021 року ОСОБА_2 не виконав вимоги комісії з питань земельних відносин, використання ресурсів, охорони навколишнього середовища, які були викладені у протоколі від 21 листопада 2014 року, не звертався до Малинівської селищної ради із заявою про надання дозволу щодо внесення змін у конфігурацію земельної ділянки по АДРЕСА_1 .
Відповідно до акту № 1 обстеження земельної ділянки АДРЕСА_1 на предмет використання її для містобудівних потреб від 10 вересня 2015 року, комісія дійшла висновку, що вказана земельна ділянка, яка знаходиться у приватній власності ОСОБА_2 , не може використовуватися для містобудівних потреб. Крім того, на земельній ділянці знаходиться колодязь та яр, однак новий власник почав його засипання, внаслідок чого порушився природний стік води.
Позивач вказував, що наслідком будівництва на спірній земельній ділянці може стати засипання яру, що завадить природному водовідведенню талих та дощових вод і може призвести до затоплення його домоволодіння та прибудинкової території, а також інших негативних наслідків.
Крім того, незаконність дій відповідачів щодо затвердження проєкту землеустрою та передання у власність ОСОБА_2 спірної земельної ділянки підтверджується висновком експерта від 29 листопада 2022 року № 12676, складеного за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою експертом Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (далі - ННЦ «ІСЕ ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса»), в якому зазначено, що документація із землеустрою, розроблена ФОП ОСОБА_5 щодо відведення спірної земельної ділянки ОСОБА_2 , не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.
Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_1 просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Малинівської селищної ради від 26 червня 2014 року «Про передачу безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 »;
- визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1 від 26 вересня 2014 року, видане ОСОБА_2 на земельну ділянку № 6325455900:00:001:0601, площею 0,1415, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно права власності на вказану земельну ділянку та передачу безоплатно її у власність ОСОБА_2 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Сервіси для юристів