ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2026 року
м. Київ
справа № 509/6282/23
провадження № 61-8534св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого -Луспеника Д. Д.,суддів:Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Коломієць Г. В., Черняк Ю. В.,учасники справи:
позивач - Міністерство оборони України,
відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
третя особа - Одеське квартирно-експлуатаційне управління,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Одеського апеляційного суду від 05 червня 2025 року у складі колегії суддів: Сєвєрової Є. С., Погорєлової С. О., Таварткіладзе О. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2023 року Міністерство оборони України звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа - Одеське квартирно-експлуатаційне управління (далі - Одеське КЕУ), у якому просило суд:
- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3224, яка розташована на АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 , яка була вчинена 19 серпня 2015 року (номер записів про право власності 10858053);
- зобов`язати ОСОБА_1 усунути перешкоди у здійсненні ним та Одеським КЕУ права користування та розпорядження майном, а саме: земельною ділянкою площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3224, яка розташована на АДРЕСА_1 , шляхом повернення з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Міністерства оборони України;
- стягнути з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на його користь витрати зі сплати судового збору
Позовна заява обґрунтована тим, що частина земельної ділянки, яка знаходилася у користуванні Міністерства оборони України, була незаконно вилучена та передана у приватну власність відповідачці ОСОБА_2 . Так, на підставі рішення Молодіжненської сільської ради громадянці ОСОБА_2 видано державний акт серії ЯЖ № 319451 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану на АДРЕСА_1 . Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ОСОБА_2 19 серпня 2015 року уклала договір № 1989 дарування земельної ділянки, кадастровий номер 5123782000:02:004:3224, з ОСОБА_1 . Таким чином, рішенням Молодіжненської сільської ради від 09 вересня 2008 року № 1266-V зазначена земельна ділянка площею 0,085 га виведена з державної власності та передана до приватної власності, змінено її цільове призначення із земель оборони на землі житлової та громадської забудови.
29 березня 2019 року Овідіопольським районним судом Одеської області ухвалено рішення у справі № 509/2655/17, яким позов заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси (КЕВ м. Одеси) до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Концерн «Військторгсервіс» МО, Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання недійсним державного акта та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, визнано недійсним державний акт від 09 вересня 2008 року серії ЯЖ № 319451 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд (присадибні ділянки), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , виданого на ім`я ОСОБА_2 . Під час розгляду цієї справи Овідіопольським районним судом Одеської області встановлено, що вилучення Молодіжненською сільською радою спірної земельної ділянки із земель оборони проведено з порушенням вимог статей 202, 203 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), частин першої, шостої статті 116, статті 120, частини третьої статті 141, статті 142 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), частини третьої статті 24, частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»; спірна земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , незаконно надана у власність відповідачці ОСОБА_2 , у зв`язку з чим, державний акт від 09 вересня 2008 року серії ЯЖ № 319451 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , виданий на ім`я ОСОБА_2 на підставі рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 09 вересня 2008 року № 1266-V, підлягає визнанню недійсним.
З огляду на викладене та з метою фактичного захисту прав та законних інтересів Міністерства оборони України, підлягає скасуванню у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрація права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку. Також підлягають усуненню перешкоди у здійсненні Міністерством оборони України в особі Одеського КЕУ права користування та розпорядження майном, а саме: земельною ділянкою площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3224, яка розташована на АДРЕСА_1 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 вересня 2024 року у складі судді Козирського Є. С. позовну заяву Міністерства оборони України задоволено. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3224, яка розташована на АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 , яка була вчинена 19 серпня 2015 року (номер запису про право власності - 10858053). Зобов`язано ОСОБА_1 усунути перешкоди у здійсненні Міністерством оборони України та Одеським КЕУ права користування та розпорядження майном, а саме: земельною ділянкою площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3224, яка розташована на АДРЕСА_1 , шляхом повернення з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Міністерства оборони України. Стягнуто з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Міністерства оборони України витрати зі сплати судового збору в розмірі 5 368,00 грн.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки згідно з частиною другою статті 77, частиною третьою статті 84 ЗК України, статтею 6 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» землі оборони перебувають у державній власності та не можуть передаватись у комунальну власність, то спірна земельна ділянка дотепер має бути віднесена за цільовим призначенням до земель оборони, за формою власності - до державної власності.
Крім того, суд першої інстанції вважав ефективним способом захисту та відновлення порушених прав та інтересів держави в особі Міністерства оборони України та Одеського КЕУ забезпечення реальної та безперешкодної можливості їм реалізувати усі правомочності власника спірної земельної ділянки, - усунення перешкод у користуванні шляхом повернення земельної ділянки з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Міністерства оборони України та, посилаючись на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 20 червня 2023 року у справі № 554/10517/16-ц, зазначив про відсутність необхідності у скасуванні рішення ХХІ сесії V скликання Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 09 вересня 2008 року № 1266-V.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Одеського апеляційного суду від 05 червня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 вересня 2024 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Міністерства оборони Українивідмовлено.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи у цій справі нове судове рішення про відмову у задоволенні позову Міністерства оборони України, апеляційний суд виходив із того, що на момент передачі у власність спірної земельної ділянки відповідачці ОСОБА_2 рішенням від 09 вересня 2008 року № 1266-V Молодіжненська сільська рада діяла у межах своїх повноважень. Преюдиційними судовими рішеннями у справі № 916/1041/17 було остаточно встановлено правомірність вилучення цих земель органом місцевого самоврядування та відсутність потреби в окремому погодженні чи рішенні Кабінету Міністрів України.
Водночас апеляційний суд дійшов висновку про те, що оскільки рішення Молодіжненської сільської ради від 25 травня 2007 року № 716-? було чинним, власником спірної земельної ділянки на момент її відчуження законно вважалася саме територіальна громада, а не держава, то Міністерство оборони України та Одеське КЕУ не є титульними володільцями цього майна, що виключає факт порушення їхніх прав та свідчить про повну безпідставність заявлених у цій справі позовних вимог.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиція інших учасників справи
Сервіси для юристів