ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2026 року
м. Київ
справа № 205/294/25
провадження № 61-13127св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Гулейкова І.Ю., Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Маріупольської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області,
відповідач - ОСОБА_1 ,
треті особи:Головне управління Держгеокадастру Донецької області, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Донецької обласної прокуратури на рішення Новокодацького районного суду міста Дніпра від 28 квітня 2025 року, ухвалене в складі судді Мовчана Д. В., та постанову Дніпровського апеляційного суду від 23 вересня 2025 року, ухвалену у складі колегії суддів: Никифоряка Л. П., Новікової Г. В., Гапонова А. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовної заяви
У січні 2025 року заступник керівника Маріупольської окружної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області (далі - Мангушська селищна рада) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру Донецької області (далі - ГУ Держгеокадастру Донецької області), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, про витребування земельної ділянки.
Позовну заяву прокурор мотивував тим, що 24 лютого 2020 року державним реєстратором внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 1423985500:03:000:2724, площею 1,9435 га, для ведення особистого селянського господарства на території Урзуфської сільської ради Мангушського району Донецької області (далі - Урзуфської сільської ради) за межами населених пунктів на підставі наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 17 жовтня 2019року № 5257-СГ.
Позивач зазначав, що з інформації, розміщеної на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, встановлено, що ГУ Держгеокадастру у Донецькій області 19 жовтня 2019 року не приймало наказ № 5257-СГ про надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення ОСОБА_1 . Однак за цим номером прийнято інший наказ, яким відмовлено відповідачу у передачі у власність земельної ділянки, з аналогічними реквізитами.
Вказував, що ОСОБА_1 24 квітня 2019 року зверталася до ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність. Наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 26 квітня 2019 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Урзуфської сільської ради. Однак наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 17 жовтня 2019 року № 5257-СГ «Про відмову у затвердженні документації землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Урзуфської сільської ради, розміром 1,9435 га, кадастровий номер 1423985500:03:000:2724, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства та передачі цієї земельної ділянки у власність. Також прокурор стверджує, що клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекта землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки (із зазначенням кадастрового номеру) датовано 18 червня 2019 року, тобто до моменту державної реєстрації земельної ділянки та присвоєння кадастрового номеру (20 червня 2019 року).
Після відмови ГУ Держгеокадастру у Донецькій області не приймало ніяких наказів про затвердження документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_1 , зокрема наказ від 16 жовтня 2019 року № 5248-СГ, яким, начебто, затверджено проект землеустрою особам, серед яких і відповідач.
Натомість встановлено, що наказом від 16 жовтня 2019року № 5248-СГ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області відмовив у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_3 .
Прокурор указував, що станом на 03, 16 та 17 жовтня 2019 року та 20 грудня 2019 року обов`язки начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області виконувала Підгорна Т. О., начальник міськрайонного управління у Слов`янському районі та м. Слов`янську цього ж Головного управління.
Наказом Держземагенства України від 10 квітня 2014 року № 129 «Про деякі питання реєстрації документів в автоматизованій системі діловодства» передбачена реєстрація усіх видів документів у системі електронного документообігу «ДОК ПРОФ». Документи головних управлінь Держземагенства в областях, що створені після дати видання цього наказу та які не зареєстровані у системі, вважаються недійсними. У системі «ДОК ПРОФ» є тільки один наказ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 17 жовтня 2019року № 5257-СГ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки», яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та наданні безоплатно у власність земельної ділянки площею 1,9435 га (кадастровий номер 1423985500:03:000:2724) для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Урзуфської сільської ради.
Отже, держава не приймала рішення про відчуження земельної ділянки з кадастровим номером 1423985500:03:000:2724, остання вибула з державної власності поза її волею.
Із 27 травня 2021 року уповноваженим державою органом розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером 1423985500:03:000:2724 є сільська рада, на території якої перебуває земельна ділянка, отже, земельна ділянка підлягає витребуванню у комунальну власність територіальної громади Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області.
Підстави для подання позовної заяви у цій справі прокурор обґрунтовував тим, що саме Мангушська селищна рада мала б здійснити захист прав на земельні ділянки, однак нею не вжито будь-яких заходів для витребування спірної земельної ділянки із чужого незаконного володіння.
Прокурор просив суд витребувати земельну ділянку у комунальну власність територіальної громади Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області сільськогосподарського призначення загальною площею 1,9435 га з кадастровим номером 1423985500:03:000:2724, що розташована на території Мангушської селищної ради Маріупольського району Донецької області.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Сервіси для юристів