ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 552/2491/22
провадження № 61-5962св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Гулейкова І.Ю., Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - керівник Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України,
відповідачі: Харківська міська рада, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
треті особи: Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція», Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Десятниченко Ірина Вікторівна, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Гнилицька Тетяна Вікторівна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2025 року, ухвалену у складі колегії суддів: Мальованого Ю. М., Пилипчук Н. П., Яцини В. Б.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовної заяви
У червні 2022 року керівник Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова (далі - прокурор) в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація) (далі - Харківська ОВА), Державного агентства лісових ресурсів України звернувся до суду з позовом до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» (далі - ДП «Харківська ЛНДС»), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Десятниченко І. В. (далі - приватний нотаріус ХМНО Десятниченко І. В.), приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Гнилицька Т. В. (далі - приватний нотаріус ХМНО Гнилицька Т. В.), про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акта, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернути земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Позовну заяву прокурор мотивував тим, що на підставі рішення Харківської міської ради від 25 грудня 2007 року, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1 000,0 кв. м, Виробничо-комерційна приватна фірма «ІСТОК» (далі - ВКПФ «ІСТОК») розробила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6310137200:13:001:0173.
Розробку землевпорядної документації здійснено неналежним чином, зокрема не погоджувались межі земельної ділянки з Данилівським дослідним державним лісогосподарством Державного підприємства «Харківська лісова науково- дослідна станція» (далі - Данилівський дослідний держлісгосп), відсутня довідка за формою 6-зем та не здійснено державну експертизу землевпорядної документації.
На підставі рішення Харківської міської ради від 29 квітня 2009 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер 6310137200:13:001:0173 та передано її у власність ОСОБА_1 , видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку, який зареєстровано.
12 березня 2010 року на підставі договору купівлі-продажу право власності на спірну земельну ділянку набула ОСОБА_2
28 жовтня 2011 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки, за яким ОСОБА_3 набула у власність земельну ділянку з кадастровим номером 6310137200:13:001:0173.
Прокурор уважав, що рішення Харківської міської ради є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення 341 кварталу Дергачівського лісництва Данилівського дослідного дослісгоспу, що знаходяться у постійному користуванні цього підприємства та жодних погоджень щодо вилучення земельних ділянок із земель лісового фонду підприємством не надавалося. Рішень щодо вилучення земель лісогосподарського призначення Дергачівського лісництва Данилівського дослідного держлісгоспу на території Ленінського району м. Харкова та зміну їх цільового призначення згідно зі статтями 20, 116, 149 ЗК України, статтею 57 ЛК України органами місцевого самоврядування та органами виконавчої ради не приймалось.
Отже, передача земельної ділянки, яка розташована в кварталі № НОМЕР_1 виділі НОМЕР_2 Дергачівського лісництва Данилівського дослідного держлісгоспу у власність ОСОБА_1 відбулася без дотримання порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, без проведення державної експертизи землевпорядної документації, передбаченої статтею 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», Методикою проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженою наказом Держкомзему України від 03 грудня 2004 року № 391, усупереч Державних будівельних норм України «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. ДБН 360-92» від 17 квітня 1992 року № 44, чим порушено інтереси Держави у лісогосподарській сфері, що є підставою для застосування статті 391 ЦК України.
Прокурор просив суд:
1) визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25 грудня 2007 року за № 294/07 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» у частині (підпункт 1.62 пункт 1 Додатку 1) щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1 000,0 кв. м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1
2) визнати незаконним та скасувати рішення 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 29 квітня 2009 року № 95/09 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» у частині (пункт 136 Додатку 1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1 000,0 кв. м у АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка);
3) визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310137200:13:001:0173, площею 1 000,0 кв. м, серії ЯЕ № 512289, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди № 510970800166 від 26 листопада 2009 року та 31 травня 2010 року у Поземельній книзі за реєстровим № 708130010173001, скасувавши його державну реєстрацію;
4) визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12 березня 2010 року, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Десятниченко І. В. (номер у реєстрі нотаріальних дій 357), укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , предметом якого є земельна ділянка площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером 6310137200:13:001:0173, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6310137200:13:001:0173;
Сервіси для юристів