ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 308/14343/21
провадження № 61-3270св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
судді-доповідача - Фаловської І. М.,
суддів: Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Сердюка В. В., Ситнік О. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Закарпатська обласна рада,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Хустська міська рада в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ОСОБА_2 ,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокатка Кукарека Катерина Сергіївна, на рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 13 жовтня 2023 року у складі судді Шумило Н. Б. та постанову Закарпатського апеляційного суду від 06 лютого 2025 року у складі колегії суддів Собослоя Г. Г., Кожух О. А., Мацунича М. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Хустська міська рада в особі Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, в якому просив:
визнати укладеним контракт між ним і відповідачем у наданій позивачем редакції;
зобов`язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Хустської міської ради внести зміни до системи Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) в частині реєстрації ОСОБА_1 директором Комунального закладу «Хустський базовий медичний фаховий коледж» Закарпатської обласної ради (далі - КЗ «Хустський базовий медичний фаховий коледж»).
На обґрунтування позовних вимог з урахуванням поданої позовної заяви у новій редакції від 05 січня 2022 року позивач зазначає, що у жовтні 2018 року він звернувся до суду з позовом до Департаменту охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації, в якому просив скасувати як незаконний наказ відповідача № 456-к «Про вибори директора Закарпатського базового державного медичного коледжу» (далі - наказ № 456-к) та зобов`язати відповідача укласти з ним контракт як із директором Закарпатського базового державного медичного коледжу строком на п`ять років (справа № 308/11811/18).
27 червня 2018 року відбулися вибори на посаду керівника Закарпатського базового державного медичного коледжу, засновником якого є Департамент охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації. Позивач, як попередній директор коледжу також брав участь у конкурсі на заміщення посади директора коледжу. За результатами конкурсу позивач здобув найбільшу кількість голосів - 57,50 %, що підтверджується протоколом виборчої комісії з виборів керівника коледжу від 27 червня 2018 року № 4.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 15, частини третьої статті 42 Закону України «Про вишу освіту» Департамент охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації як засновник вищого навчального закладу зобов`язаний був не пізніше 27 липня 2018 року укласти з позивачем контракт строком на п`ять років, чого всупереч вимогам закону не зробив.
Натомість 26 липня 2018 року відповідач видав наказ № 456-к, яким результати виборів визнав недостовірними і такими, що не дають змоги прийняти рішення про укладення контракту з директором коледжу.
Вказаний наказ є протиправним, оскільки за приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Норми пункту 2 частини другої статті 15, частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» мають імперативний характер і не допускають вчинення за результатом конкурсу будь-яких інших чи альтернативних дій.
Методичні рекомендації щодо особливостей виборчої системи та порядку обрання керівника вищого навчального закладу, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2014 року № 726, Положення про Департамент охорони здоров`я Закарпатської обласної державної адміністрації, затверджене розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 27 квітня 2018 року № 260, не передбачають права відповідача визнавати результати виборів керівника вищого навчального закладу недостовірними і такими, що не дають можливості прийняти рішення про укладення контракту з цим керівником.
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області у справі № 308/11811/18 скасовано наказ № 456-к, зобов`язано відповідача укласти з позивачем контракт директора Закарпатського базового державного медичного коледжу.
Суд апеляційної інстанції постановою від 22 липня 2020 року вказане рішення залишив без змін, отже, рішення набрало законної сили.
На виконання рішення суду у справі № 308/11811/18 відкрито виконавче провадження № НОМЕР_1, однак на нас звернення з позовом у справі, що переглядається, відповідач ухиляється від виконання судового рішення, що набрало законної сили.
Сервіси для юристів