ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 342/459/21
провадження № 61-10672св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючої - Фаловської І. М.,
суддів: Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Сердюка В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Городенківська міська рада, Відділ культури, молоді та спорту Городенківської районної державної адміністрації, Комунальний заклад «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради, Коломийська районна державна адміністрація, Коломийська районна рада, держава Україна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Котиком Романом Васильовичем, на рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2022 року у складі судді Федів Л. М. та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 29 вересня 2022 року у складі колегії суддів: Василишин Л. В., Максюти І. О., Фединяка В. Д.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Городенківської міської ради, Відділу культури, молоді та спорту Городенківської районної державної адміністрації (далі - Городенківська РДА, райдержадміністрація), Комунального закладу «Центр культури і мистецтва» Городенківської міської ради (далі - КЗ «Центр культури і мистецтва»), Коломийської районної державної адміністрації (далі - Коломийська РДА, райдержадміністрація), Коломийської районної ради, держави Україна про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та посаді, стягнення заборгованої із заробітної плати та середнього заробітку.
Позов обґрунтований тим, що вона працювала на посаді директора будинку культури в селі Виноград Городенківського району Івано-Франківської області, з якої була незаконно звільнена.
Правовий захист від незаконного звільнення, зокрема, передбачає, що одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.
За відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації працівник на власний розсуд звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно. При цьому, якщо вивільнення є масовим відповідно до статті 48 Закону України «Про зайнятість населення», власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників.
Роботодавець повинен отримати згоду виборного органу первинної профспілкової організації на звільнення працівника. У разі, якщо виборний орган первинної профспілкової організації не утворюється, згоду на розірвання трудового договору надає профспілковий представник.
Згідно з постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» утворено в Івано-Франківській області: Коломийський район (з адміністративним центром у місті Коломия) у складі територій Гвіздецької селищної, Городенківської міської, Заболотівської селищної, Коломийської міської, Коршівської сільської, Матеївецької сільської, Нижньовербізької сільської, Отинійської селищної, Печеніжинської селищної, Підгайчиківської сільської, П`ядицької сільської, Снятинської міської, Чернелицької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, ліквідувати: у Івано-Франківській області: Богородчанський, Верховинський, Галицький, Городенківський, Долинський, Калуський, Коломийський, Косівський, Надвірнянський, Рогатинський, Рожнятівський, Снятинський, Тисменицький, Тлумацький райони.
У додатку І до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» вказано, що до Коломийської районної державної адміністрації (далі - райдержадміністрація) шляхом приєднання реорганізуються Городенківська і Снятинська райдержадміністрації, а також під управління Коломийської райдержадміністрації передається частина території колишніх Косівського та Надвірнянського районів, що ліквідовуються.
Згідно з пунктом 5 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» голів комісій з реорганізації райдержадміністрацій зобов`язано забезпечити здійснення заходів, пов`язаних з утворенням та реорганізацією райдержадміністрацій внаслідок утворення та ліквідації районів, зокрема виконання планів вивільнення працівників райдержадміністрацій, що припиняються. Під час здійснення цих заходів відповідачу необхідно було дотримуватися загальних засад законодавства про працю, зокрема Конвенція Міжнародної організації праці № 158 про припинення трудових відносин з ініціативи роботодавця 1982 року.
Під час її звільненні з роботи вказані вимоги не дотримані.
З організації так званої ліквідації / реорганізації Городенківської РДА, що фактично полягала в передачі її функцій Коломийській РДА, не випливає, що була проведена ліквідація чи реорганізація, адже ліквідація, реорганізація, скорочення чисельності або штату працівників стосуються саме підприємств, установ, організацій юридичних осіб, а не їх структурних підрозділів, у тому числі, не стосується виконання функцій держави. Держава, передаючи свої функції іншому суб`єкту владних повноважень, їх не ліквідовує чи реорганізовує, а оптимізує, в той же час обидві райдержадміністрації об`єдналися шляхом приєднання до Коломийської РДА Городенківської РДА з усією інфраструктурою та відокремленими підрозділами, зокрема і тими, що мали чи не мали статусу юридичної особи, тому в цьому конкретному випадку відбулася оптимізація, а не ліквідація чи реорганізація.
Сервіси для юристів