ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2026 року
м. Київ
справа № 686/27522/22
провадження № 61-14235св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьоїсудової палати Касаційного цивільного суду:
судді-доповідача - Петрова Є. В.,
суддів: Грушицького А. І., Калараша А. А., Карпенко С. О., Литвиненко І. В.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації,
відповідачі: Хмельницька міська рада, ОСОБА_1 ,
третя особа - Державне підприємство «Старокостянтинівське лісове господарство», правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02 травня 2023 року у складі судді Карплюка О. І. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 17 вересня 2024 року у складі колегії суддів Костенка А. М., Гринчука Р. С., Спірідонової Т. В. у справі за позовом заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації до Хмельницької міської ради, ОСОБА_1 , третя особа - Державне підприємство «Старокостянтинівське лісове господарство», про визнання недійсним рішення, визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, припинення права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2022 року заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати недійсним рішення Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі - Давидковецька сільська рада) від 29 вересня 2016 року № 5 у частині затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер 6825082400:01:004:0234, у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку на території Давидковецької сільської ради, площею 0,25 га, та передання її у власність ОСОБА_1
- визнати незаконною та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, припинивши його право власності на земельну ділянку;
- визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки;
- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, яка розташована на території Хмельницької територіальної громади, на користь держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 24 грудня 2008 року № 633/2008-р Держаному підприємству «Хмельницьке обласне спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Хмельницькоблагроліс» (далі - ДП «Хмельницькоблагроліс»), правонаступником якого є Державне підприємство «Старокостянтинівське лісове господарство» (далі - ДП «Старокостянтинівське лісове господарство»), передано у постійне користування земельні ділянки лісогосподарського призначення Хмельницького району загальною площею 2 937 га, у тому числі землі Давидковецької сільської ради площею 71 га.
Рішенням Давидковецької сільської ради від 29 вересня 2016 року № 5 затверджено проєкт землеустрою та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером 6825082400:01:004:0234, площею 0,25 га, із земель комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку на території Давидковецької сільської ради.
Водночас зазначена земельна ділянка накладається на земельну ділянку лісогосподарського призначення, що перебуває у постійному користуванні ДП «Старокостянтинівське лісове господарство», що підтверджується планово-картографічними матеріалами, а також схемою її розташування, виготовленою Приватним підприємством «Земельно-Юридичний центр» (далі - ПП Земельно-Юридичний центр).
Всупереч вимогам законодавства Давидковецька сільська рада, без прийняття рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення та без розроблення відповідного проєкту землеустрою, яким мали бути передбачені розрахунки розміру втрат лісогосподарського виробництва і збитків, завданих постійному лісокористувачу, на підставі спірного рішення передала спірну земельну ділянку у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, тобто для нелісогосподарських потреб.
Отже, рішення Давидковецької сільської ради та рішення про державну реєстрацію речових прав підлягають визнанню недійсними, оскільки спірна земельна ділянка належить до земель лісового фонду, а оскаржуваним рішеннями порушено інтереси держави, зокрема шляхом протиправного вибуття земель лісового фонду з державної власності.
У справах цієї категорії захист порушеного права має здійснюватися не шляхом витребування спірної земельної ділянки у власність держави на підставі статей 387, 388 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), а на підставі статті 391 цього Кодексу та частини другої статті 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) шляхом пред`явлення позову про повернення земельної ділянки.
Отже, у цьому випадку належним способом захисту порушеного права є пред`явлення негаторного позову з метою усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями лісового фонду.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Сервіси для юристів