ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2026 року
м. Київ
справа № 142/15/24
провадження № 61-8948св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.
суддів: Гулейкова І. Ю., Коломієць Г. В., Лідовця Р. А. (суддя-доповідач), Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - керівник Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації,
відповідачі: Студенянська сільська рада Тульчинського району Вінницької області, ОСОБА_1 , Сільськогосподарський виробничий кооператив пайовиків «Колос» (у ході розгляду справи змінило назву на Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарський виробничий кооператив пайовиків «Колос»),
третя особа - Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарського виробничого кооперативу пайовиків «Колос» на постанову Вінницького апеляційного суду від 03 червня 2025 року у складі колегії суддів: Стадника І. М., Войтка Ю. Б., Міхасішина І. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2024 року керівник Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області
в інтересах держави в особі Вінницької обласної державної адміністрації вернувся до суду із позовом Студенянської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, ОСОБА_1 , Сільськогосподарського виробничого кооперативу пайовиків (далі - СВКП) «Колос», про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державних реєстрацій.
Позовна заява мотивована тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 13 листопада 2020 року № 2-16478/15-20-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,8 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Болганської сільської ради Піщанського району, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Рішенням 15 позачергової сесії 8 скликання Студенянської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 25 серпня 2021 року № 905 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 , площею 0,8000 га, кадастровий номер 0523280300:02:001:0499 для ведення особистого селянського господарства на території Студенянської сільської ради.
У подальшому, на підставі вказаного рішення Студенянської сільської ради, державним реєстратором 05 жовтня 2021 року здійснено державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер 0523280300:02:001:0499 за ОСОБА_1 . Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, 01 листопада 2021 року зареєстровано договір оренди вищевказаної земельної ділянки від 28 жовтня 2021 року, укладений між ОСОБА_1 та СВКП «Колос», зі строком дії договору 10 років.
Проте моніторингом інформації Державного земельного кадастру встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 , розташована вздовж лінії державного кордону.
Відповідно до Проекту формування територій і встановлення меж Болганської сільської ради народних депутатів Піщанського району, розробленого Вінницькою філією Інституту землеустрою Української академії аграрних наук у 1995 році, межа Болганської сільської ради на півдні проходить по державному кордону з Молдовою, на заході - з Грабарівською сільською радою, на північно-західному напрямку - з Трибусівською сільського радою, на півночі - з Кукулівською сільською радою та на сході - зі Студенянською сільською радою.
Державним підприємством (далі - ДП) «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виконано проектно-вишукувальні роботи щодо встановлення розташування земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499 на території Студенянської сільської ради по відношенню до 30-50 метрової смуги уздовж лінії державного кордону та установлено, що зазначена земельна ділянка накладається на 30-50 метрову смугу уздовж лінії державного кордону. Площа території у межах 50-ти метрової смуги вздовж кордону становить 0,06 га. Розташування частини земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499 на лінії прикордонних інженерних споруд свідчить про її належність до земель оборони та виключає можливість її перебування у комунальній власності Студенянської сільської ради.
Крім того, відповідно до листа Студенянської сільської ради від 01 вересня 2023 року № 1131, Департаментом правового забезпечення Вінницької обласної державної (військової) адміністрації проведено аудит земельних ділянок прикордонної смуги шириною 30-50 метрів уздовж українсько-молдовського державного кордону та визначено земельні ділянки, які розташовані в межах орієнтовної прикордонної смуги. Площа земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499, яка входить до 30(50)-ти метрової смути державного кордону складає 0,089 га.
Згідно з листом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02 грудня 2023 року № 710/12391-23, земельна ділянка з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1 , перебуває в зоні 30-50 метрової смуги, необхідної для облаштування і утримання інженерно-технічних споруд та огорож державного кордону, необхідних для забезпечення надійної охорони Державного кордону України в межах ділянки відповідальності.
Прокурор вважав, що у порушення вимог статті 19 Конституції України, статей 77, 84, 117, 122 ЗК України, статті 22 Закону України «Про державний кордон України» земельну ділянку з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499, яка розташована уздовж державного кордону України безпідставно вилучено з державної власності.
Отже, земельні ділянки у межах прикордонної смуги, яка встановлена вздовж державного кордону України, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності, а також щодо яких встановлений спеціальний режим їх використання.
Частина земельної ділянки з кадастровим номером 0523280300:02:001:0499, яка розташована у 30-ти метровій смузі уздовж державного кордону, може перебувати лише в державній власності, а з урахуванням вимог статті 122 ЗК України, повноваження щодо розпорядження такими земельними ділянками належать виключно Вінницькій обласній державній адміністрації (на даний час Вінницькій обласній військовій адміністрації, згідно Указу Президента України № 68/2022 «Про утвореним військових адміністрацій» від 24 лютого 2022 року).
Сервіси для юристів