ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2026 року
м. Київ
справа № 752/14352/21
провадження № 61-12542св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Луспеника Д. Д., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Київська міська рада, Національний природний парк «Голосіївський», треті особи: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, державний реєстратор Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Шевченко Дмитро Ігорович, державний реєстратор Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Гунько Олександр Вікторович, Обслуговуючий кооператив «Садово-дачне товариство «Гайок-МІ», Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, правонаступником якого є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Почерняк Ірини Сергіївни на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 31 березня 2025 року, ухвалене у складі судді Кордюкової Ж. І., та постанову Київського апеляційного суду від 03 вересня 2025 року, ухвалену у складі колегії суддів: Сушко Л. П., Болотова Є. В., Музичко С. Г.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовної заяви
У червні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, Національного природного парку «Голосіївський» (далі - НПП «Голосіївський»), треті особи: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (далі - ГУ Держгеокадастру у м. Києві), державний реєстратор Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Шевченко Д. І. (далі - державний реєстратор ДП «Центр державного земельного кадастру» Шевченко Д. І.), державний реєстратор Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Гунько О. В. (далі - державний реєстратор ДП «Центр державного земельного кадастру» Гунько О. В.), Обслуговуючий кооператив «Садово-дачне товариство «Гайок-МІ» (далі - ОК «СДТ «Гайок-МІ»), Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля), про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Позовну заяву ОСОБА_1 мотивував тим, що є власником садового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Земельна ділянка, на який розташований садовий будинок, перебуває у його користуванні з 1948 року на підставі рішення Виконавчого комітету Кагановичської районної ради народних депутатів трудящих м. Києва. Він добросовісно, відкрито і безперервно використовував цю ділянку протягом більш ніж 15 років, без змін її цільового призначення, є членом ОК «СДТ «Гайок-МІ».
Заявник указував, що земельна ділянка під його будинком площею 0,0652 га не була виділена в натурі. Для реалізації права на отримання ділянки у власність чи користування він звернувся до землевпорядної організації, однак йому повідомлено, що земельна ділянка, на якій знаходиться його будинок, включена до земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:79:304:0007 площею 723,6941 га, що підтверджено висновком №61-20, складеним 24 червня 2020 року за результатами обстеження земельної ділянки.
Земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:79:304:0007 зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої 25 грудня 2016 року Київською обласною філією ДЗК, із наступною реєстрацією права постійного користування на ділянку за НПП «Голосіївський» та реєстрації права власності за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради.
Стверджував, що державна реєстрація земельної ділянки відбулася за відсутності всього пакету документації, а саме: технічної документації разом із заявою, що згідно з частинами четвертою, шостою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» є підставою для відмови у реєстрації.
Крім того, до матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:79:304:0007, яку виготовлено на замовлення НПП «Голосіївський» долучено копію державного акта на право постійного користування вказаною земельною ділянкою, який не містить загальнообов`язкових реквізитів документа, зокрема, він не підписаний уповноваженими особами, не містить найменування їх посад, прізвища й ініціали, також відсутній відтиск печатки органу видачі, дата його видачі та інформація про реєстрацію права власності на нерухоме майно чи про реєстрацію акта.
Департамент земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомив, що до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі не вносився запис про реєстрацію вказаного державного акта, як і не видавався такий державний акт Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації.
На виконання Указу Президента України від 27 липня 2007 року № 794/2007, Київська міська рада 26 січня 2012 року прийняла рішення «Про надання земельних ділянок Національному природному парку «Голосіївський» для експлуатації та обслуговування НПП «Голосіївський» у Голосіївському районі міста Києва, однак це рішення не містить інформації про передачу у користування НПП «Голосіївський» саме земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:79:304:0007. Цим рішенням зобов`язано у місячний термін звернутися до ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельних ділянок в натурі (на місцевість) та виготовлення документів, що посвідчують право користування земельними ділянками, - тобто акта.
Позивач указував, що відсутність у НПП «Голосіївський» державного акта на право постійного користування земельною ділянкою та невиконання умов рішення Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 69/7406, не призвело до виникнення у НПП «Голосіївський» будь-якого речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:79:304:0007.
ОСОБА_1 просив суд:
1) визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:79:304:0007, площею 723,6941 га, що розташована в Голосіївському районі міста Києва, та кадастровий номер 8000000000:79:304:0007 такої земельної ділянки;
2) зобов`язати ГУ Держгеокадастру у м. Києві скасувати запис в Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:304:0007 та запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:79:304:0007, що знаходиться в Голосіївському районі міста Києва;
3) скасувати рішення державного реєстратора ДП «Центр державного земельного кадастру» Шевченка Д. І. про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 8000000000:79:304:0007 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 11533016800000, номер запису про інше речове право 18685137) за правокористувачем - НПП «Голосіївський»;
4) скасувати запис про речове право (право постійного користування за правокористувачем НПП «Голосіївський») №18685137, щодо земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:79:304:0007 (реєстраційний номер об`єкт нерухомого майна 11533016800000), який міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;
5) скасувати рішення державного реєстратора ДП «Центр державного земельного кадастру» Гунька О. В. про реєстрацію права власності за територіальною громадою в особі Київської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер 8000000000:79:304:0007 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майн 11533016800000, номер запису про право власності 18669805);
6) скасувати запис про право власності № 18669805 щодо земельної ділянки із кадастровим номером 8000000000:79:304:0007 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 11533016800000), який міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Сервіси для юристів