ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 638/14836/24
провадження № 61-5988св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Фаловської І. М.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1 ,
заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради, ОСОБА_2 ,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Органу опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради на ухвалу Харківського апеляційного суду від 03 квітня 2025 року в складі колегії суддів Пилипчук Н. П., Тичкової О. Ю., Яцини В. Б.,
ВСТАНОВИВ:
ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст вимог заяви
У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про звільнення від обов`язків опікуна та призначення іншого опікуна, заінтересовані особи: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради, ОСОБА_2 .
Заява мотивована тим, що ОСОБА_3 є особою з інвалідністю першої групи за загальним захворюванням безстроково. Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 02 грудня 2013 року ОСОБА_3 визнано недієздатною та призначено їй опікуна ОСОБА_4 . Заявниця увесь час доглядала за своєю матір`ю, однак планує виїхати за кордон до м. Любліна (Республіка Польща) на роботу, тому вона не зможе виконувати обов`язки опікуна та доглядати за ОСОБА_3 . Оскільки інших близьких родичів, крім неї та її чоловіка ОСОБА_2 , у ОСОБА_3 немає, опікуном замість неї може бути призначений ОСОБА_2 , який має добрий стан здоров`я, спиртними напоями та наркотичними засобами не зловживає, має постійний дохід, працює дистанційно. Крім того, ОСОБА_2 виявив бажання доглядати за ОСОБА_3 і бути її опікуном, а заміна опікуна недієздатній ОСОБА_3 відповідає інтересам недієздатної, що стало підставою звернення до суду із заявою.
ОСОБА_1 просила суд звільнити її від виконання обов`язків опікуна стосовно її недієздатної матері ОСОБА_3 та призначити ОСОБА_2 опікуном над недієздатною ОСОБА_3 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Шевченківський районний суд міста Харкова рішенням від 22 листопада 2024 року заяву ОСОБА_1 задовольнив.
Звільнив ОСОБА_1 від виконання обов`язків опікуна стосовно її недієздатної матері ОСОБА_3 та призначив ОСОБА_2 опікуном над недієздатною ОСОБА_3 .
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, 21 лютого 2025 року представник Органу опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради (далі - Орган опіки та піклування) оскаржив його в апеляційному порядку, з апеляційною скаргою подав також клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду.
Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження обґрунтовано тим, що у зв`язку з запровадженням воєнного стану, руйнацією будівлі Харківської міської ради, кадровим дефіцитом, необхідністю першочергового вирішення питань щодо ліквідації наслідків збройної агресії рф проти України, великою кількістю запитів та судових справ і надмірним навантаженням працівників юридичного департаменту Харківської міської ради відсутня можливість для підготовки та подання апеляційної скарги у встановлений законом строк. Орган опіки та піклування зазначив, що копію оскаржуваного рішення суду отримано в електронному кабінеті 26 листопада 2024 року.
Харківський апеляційний суд ухвалою від 17 березня 2025 року апеляційну скаргу Органу опіки та піклування на рішення Шевченківського районного суду міста Харкова від 22 листопада 2024 року залишив без руху, оскільки викладені представником заявника причини пропуску строку на апеляційне оскарження суд визнав неповажними, та надав строк для надання суду апеляційної інстанції інших доказів щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення.
28 березня 2025 року представник Органу опіки та піклування подав заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій заявник зазначив, що згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (зі змінами) Харківська міська територіальна громада віднесена до переліку територій активних бойових дій з 24 лютого 2022 року до 15 вересня 2022 року, а з 15 вересня 2022 року віднесена до території можливих бойових дій. Вказав, що рішення суду доставлено до електронного кабінету Органу опіки та піклування 26 листопада 2024 року, апеляційну скаргу подано 21 лютого 2025 року. У цей проміжок часу відповідно до статистичних даних, які оприлюднені на онлайн Карті надзвичайних ситуацій, повітряна тривога була оголошена 409 разів, що сукупно становить 1 місяць 6 днів та 2 години 33 хвилин. Відсоток часу доби, коли мешканці були під впливом надзвичайних ситуацій склав 41,03 %. З метою збереження життя та здоров`я працівників в юридичному департаменті Харківської міської ради були запроваджені евакуаційні заходи.
Також представник Органу опіки та піклування просив апеляційний суд врахувати, що з грудня 2024 року до березня 2025 року постійно відбуваються ворожі ракетні обстріли об`єктів енергетичної інфраструктури, на території міста Харкова та Харківської області, що має наслідком перебої із постачанням електроенергії. Через знеструмлення виникають проблеми в роботі інтернету, телефонного, в тому числі, мобільного зв`язку, тому представник Органу опіки та піклування не завжди мав доступ до електронної пошти. Цей факт суттєво уповільнює роботу виконавчих органів Харківської міської ради та не дає можливості працювати у звичному режимі. Крім того, відбуваються планові відключення електроенергії, що не дає можливості працівникам юридичного департаменту здійснювати заплановане опрацювання процесуальних та правових документів.
Справа № 638/14836/24 про звільнення від обов`язків опікуна та призначення іншого опікуна була розглянута без участі представника Органу опіки та піклування, а тому з метою визначення підстав для оскарження прийнятого у справі судового рішення представнику необхідно було ознайомитися з матеріалами справи, на що також було витрачений час. До суду заява про ознайомлення з матеріалами справи подана 10 лютого 2025 року. На цей час збільшилося навантаження на працівників юридичного департаменту, яке викликано скороченням чисельності працюючих працівників, наявністю великої кількості судових справ, у яких Харківська міська рада є стороною та у яких беруть участь працівники департаменту, а також великою кількістю проектів актів, підготовлених виконавчими органами міської ради, які потребують опрацювання юридичним департаментом, великою кількістю звернень громадян, адвокатських запитів, запитів правоохоронних та контролюючих органів, запитів на публічну інформацію тощо. За таких обставин у юридичному департаменті навантаження на 1 працюючого збільшилось більше ніж у 5 разів. Оскільки більшу частину робочого часу діє режим повітряної тривоги, це змушує працівників юридичного департаменту переходити до укриття, а за відомостями підсистеми «Електронний суд» тільки Харківська міська рада на цей час є учасником більше ніж 7 000 справ.
Харківський апеляційний суд ухвалою від 03 квітня 2025 року відмовив
у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Органу опіки
Сервіси для юристів