ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 482/1545/21
провадження № 61-14891св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач), Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Костянтинівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, Державної служби геології та надр України,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Миколаївської обласної прокуратури на рішення Новоодеського районного суду Миколаївської області від 19 липня 2024 року у складі судді Сергієнка С. А. та постанову Миколаївського апеляційного суду від 15 жовтня 2024 року у складі колегії суддів:
Базовкіної Т. М., Царюк Л. М., Яворської Ж. М.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2021 року заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Костянтинівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, Державної служби геології та надр України звернувся до суду
з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі - ГУ Держгеокадастру), ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання повернути земельну ділянку.
Позов мотивований тим, що розпорядженням Новоодеської районної державної адміністрації від 03 січня 2012 року № 12-р надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства в межах території Баловненської сільської ради Новоодеського району. Наказом ГУ Держгеокадастру від 05 червня 2019 року
№ 3896/0/14-19-СГ затверджено проєкт землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 4824880400:03:000:1174, для ведення особистого селянського господарства
в межах території Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області із земель сільськогосподарського призначення державної власності.
На підставі цього наказу державний реєстратор Баловненської сільської ради Миколаївської області 11 червня 2019 року зареєстрував за № 32021709 право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.
Прокурор вважав, що наказ ГУ Держгеокадастру про передання у власність ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки прийнятий з порушенням законодавства з таких підстав.
На півдні с. Баловне Миколаївського (Новоодеського) району Миколаївської області на площі 11,2 га розташоване родовище корисних копалин державної власності - піску, яке обліковане в резервному державному фонді родовищ як родовище Баловне. Згідно з даними паспорта родовища Баловне № 4876 родовище відкрито у 1975 році. У 2007 році Одеська геологорозвідувальна дільниця ЗАТ «Укргеолмбуд» на замовлення ПП «Лідія» виконала попередню геолого-економічну оцінку родовища пісків Баловне камеральним шляхом, за результатом якої установлено, що при річному об`ємі видобування корисної копалини в обсязі 20,08 тис. куб. м строк забезпеченості запасами піску родовища Баловне становить 35 років. Гірничотехнічні та гідрогеологічні умови експлуатації родовища сприятливі для його відкритої розробки - кар`єром. Таким чином, розробка зазначеного родовища корисних копалин та їх видобування можливі тільки відкритим способом унаслідок суцільного порушення первинної (природної) цілісності як ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), так і наступних шарів земної поверхні на глибину залягання корисних копалин (згідно з даними паспорта родовища № 4876 - до 12,6 м). Тобто в разі видобування корисних копалин із зазначеного родовища виключається можливість використання земель, на яких воно розташоване, для сільськогосподарських потреб.
З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді на запит Вознесенської місцевої прокуратури сертифікований інженер-землевпорядник ФОП ОСОБА_2 провів співставлення (накладення) координат поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером 4824880400:03:000:1174 на межі розвіданого родовища корисних копалин Баловне. За результатами цього установлено, що зазначена земельна ділянка частково (на площі 0,4614 га) входить у межі родовища Баловне. При цьому вказану земельну ділянку ОСОБА_1 за цільовим призначенням на даний час самостійно не використовує та в оренду сільськогосподарським підприємствам не передавала, у зв`язку з чим прокурор зазначає, що є підстави вважати, що земельна ділянка отримана
у власність не з метою ведення особистого селянського господарства, а для подальшого видобування корисних копалин. Однак безоплатне передання зазначеної земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства на підставі оскаржуваного наказу унеможливлює використання цих земель для видобування корисних копалин. Тобто відповідач фактично набув право власності не тільки на земельну ділянку, на якій розташоване розвідане родовище корисних копалин, а й на відповідні корисні копалини. Водночас надра є виключною власністю народу України
і надаються тільки у користування.
Згідно з інформацією ГУ Держгеокадастру від 27 листопада 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером 4824880400:03:000:1174 відведена
у власність ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, не переданих у власність чи користування. Водночас на підставі наказу Державної служби геології та надр України від
Сервіси для юристів