ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 399/34/23
провадження № 61-425св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючий - Крат В. І.
судді: Гудима Д. А., Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощоков Є. В., Пархоменко П. І.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області,
відповідачі: Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка підписана представником ОСОБА_2, на постанову Кропивницького апеляційного суду від 11 грудня 2024 року у складі колегії суддів: Мурашка С. І. Дуковського О. Л., Чельник О. І.,
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2023 року заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (далі - ГУ ДГК в Кіровоградській області) звернувся з позовом до Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Онуфріївська селищна рада), ОСОБА_1 провизнання недійсним рішення, визнання недійсним договорів оренди землі, припинення права оренди.
Позов обґрунтований тим, що спірним рішенням від 15 червня 2021 року № 884 ОСОБА_1 затверджений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 28,6988 га, у т. ч. ріллі, кадастрові номери 3524685800:02:000:0712 - 3,5067 га; 3524685800:02:000:0713 - 4,7386; 3524685800:02:000:0714 - 20.4585 га, для городництва із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, яка знаходиться за адресою Кіровоградська область, Олександрійський район, Онуфріївська селищна рада, с. Омельник та передано ОСОБА_1 терміном на 7 років в оренду вказані земельні ділянки.
На підставі зазначеного рішення між відповідачами укладені три договори оренди землі від 11 листопада 2021 року щодо вказаних земель, внесені відповідні відомості до відповідного реєстру.
Актом перевірки від 14 грудня 2021 ГУ ДГК у Кіровоградській області встановлено, що Онуфріївська селищна рада при прийнятті рішення № 884 від 15 червня 2021 року порушила вимоги частини першої статті 36 ЗК України та внесено клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства з вимогою про усунення вказаних порушень.
Законом України «Про внесенням змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності з 27 травня 2021 року, частину першу статті 36 ЗК України доповнено абзацом 2 такого змісту: «Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 га».
Оспорюваним рішенням та договорами оренди землі відповідачу ж надано у оренду значно більшу площу - понад 28 га. Проте, така площа могла бути передана лише на підставі торгів.
Отже, Онуфріївська селищна рада при прийнятті рішення про передачу у користування земельних ділянок ОСОБА_1 діяла всупереч статті 36 ЗК України і як наслідок передала земельні ділянки понад розмір, визначений законодавством.
З урахуванням наведеного позивач просив:
визнати недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області № 884 від 15 червня 2021 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 »;
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 11 листопада 2021 року, укладені між Онуфріївською селищною радою та ОСОБА_1 щодо земельних ділянок площею: 3,5067 га, з кадастровим номером 3524685800:02:000:0712, припинити інше речове право - право оренди земельної ділянки, номер запису 45069870 від 16 листопада 2021 року;
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 11 листопада 2021 року, укладений між Онуфріївською селищною радою та ОСОБА_1 , щодо земельної ділянки площею 4,7386 га з кадастровим номером 3524685800:02:000:0713, припинити інше речове право - право оренди земельної ділянки, номер запису 45067342 від 16 листопада 2021 року;
визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 11 листопада 2021 року, укладений між Онуфріївською селищною радою та ОСОБА_1 , щодо земельної ділянки площею 20,4585 га з кадастровим номером 3524685800:02:000:0714, припинити інше речове право - право оренди земельної ділянки, номер запису 45068476 від 16 листопада 2021 року.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 20 червня 2024 року в задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення обґрунтовано тим, що визнання недійсним рішення Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області №884 від 15 червня 2021 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 » та задоволення похідних позовних вимог у цьому випадку матиме негативні наслідки як для органу місцевого самоврядування, який діє як власник майна, так і для орендаря. Власник (селищна рада) у такому випадку позбавляється можливості отримання доходу за землекористування. А землекористувач - ОСОБА_1 обмежується/позбавляється права використання спірних земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення за укладеними договорами та можливості ведення підприємницької діяльності на них. При цьому, ОСОБА_1 правомірно очікував на таке право користування та не допускав жодних порушень у процедурі отримання земельних ділянок в користування.
Сервіси для юристів