ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2026 року
м. Київ
справа № 354/328/17
провадження № 61-7998св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Гулейкова І.Ю., Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Черняк Ю. В.,
учасники справи:
позивач - перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку,
відповідачі: Ворохтянська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 - адвоката Воробйової Ірини Вікторівни на рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 20 грудня 2024 року, ухвалене у складі судді Ваврійчук Т. Л., та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 14 травня 2025 року, ухвалену у складі колегії суддів: Пнівчук О. В., Бойчука І. В., Луганської В. М.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовної заяви
У червні 2017 року перший заступник прокурора Івано-Франківської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля), Карпатського національного природного парку (далі - Карпатський НПП) звернувся до суду з позовом до Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі - Ворохтянська селищна рада), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки та про зобов`язання повернути земельні ділянки із чужого незаконного володіння.
Позовну заяву прокурор мотивував тим, що рішенням Татарівської сільської ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі - Татарівська сільська рада) від 09 лютого 2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства на АДРЕСА_1 та передачу їх у власність відповідачам, отримали державні акти на право власності на землю.
Вказані земельні ділянки складають єдиний масив та відносяться до кварталу № 6, виділи № 15, 16, 17 Карпатського НПП, використовуються парком на підставі державного акта на право постійного користування землею від 29 січня 2001 року, що встановлено у рамках кримінального провадження.
Установлено, що передані у власність відповідачам земельні ділянки всією площею накладаються на земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні Карпатського НПП, який створений на підставі постанови Ради Міністрів Української РСР від 03 червня 1980 року № 376, пунктом 2 якої затверджено межі парку згідно з додатком до постанови.
Прокурор указував, що межі Карпатського НПП установлені у 1980-1985 роках. У 2001 році на замовлення парку виготовлено технічний звіт з інвентаризації земельної ділянки з метою виготовлення державного акта на право постійного користування Карпатському НПП на території Яремчанської міської ради, який затверджений рішенням Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 27 грудня 2001 року № 189-3/2001, та видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 5 430,44 га у межах згідно з планом на території Татарівської сільської ради для природно-заповідного використання землі.
Прокурор стверджував, що передача зазначених земельних ділянок у власність відповідачам проведена без її попереднього вилучення у постійного землекористувача та зі зміною цільового призначення, що є порушенням вимог статей 84, 141, 149, 150 ЗК України. Земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні Карпатського НПП, відносяться до земель державної форми власності, а тому Татарівська сільська рада не була наділена відповідними повноваженнями щодо розпорядження зазначеною категорією земель, а рішення про вилучення спірних ділянок із подальшою передачею їх у приватну власність могло мати місце виключно за постановою Кабінету Міністрів України, погодженою із Верховною Радою України.
Посилаючись на незаконність рішення, ухваленого органом місцевого самоврядування, у частині затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність, прокурор уважав, що видані відповідачам державні акти на право власності на землю підлягають визнанню недійсними, а спірні земельні ділянки відповідно до вимог статті 388 ЦК України підлягають витребуванню із чужого незаконного володіння на користь постійного землекористувача - Карпатського НПП, оскільки вибули з володіння останнього поза його волею. Про незаконне вилучення землі Карпатському НПП стало відомо з 09 березня 2017 року, тобто з часу визнання його потерпілим у кримінальному провадженні.
В обґрунтування повноважень на представництво інтересів держави у цій справі, прокурор зазначив, що незважаючи на те, що під час досудового слідства Карпатському НПП стало відомо про незаконне вилучення Татарівською сільською радою спірних земельних ділянок, жодних дій, спрямованих на повернення цих ділянок у державну власність, землекористувач не вжив, що стало підставою для звернення прокурора до суду із цим позовом.
20 листопада 2020 року прокурор подав заяву про зміну предмету позову, виходячи з того, що спірні земельні ділянки є землями природно-заповідного фонду і землями лісогосподарського призначення, посилаючись на вимоги статті 388 ЦК України, вважав, що слід звертатись з віндикаційним позовом, та просив суд (том 12 а. с. 166-171):
1) визнати незаконним та скасувати рішення Татарівської сільської ради від 09 лютого 2010 року у частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2183 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, та площею 0,7446 га, для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_1 та передачі її ОСОБА_9 у власність;
2) визнати недійсними державні акти на право власності на землю серії ЯИ № 937893 на земельну ділянку площею 0,2183 га, кадастровий номер 2611091201:13:015:0102, та серії ЯИ № 937894 на земельну ділянку площею 0,7446 га, кадастровий номер 2611091201:13:015:0112, видані ОСОБА_9
3) витребувати у ОСОБА_9 земельні ділянки із кадастровими номерами: 2611091201:13:015:0102, 2611091201:13:015:0112 у власність держави в особі Карпатського НПП;
4) визнати незаконним та скасувати рішення Татарівської сільської ради від 09 лютого 2010 року у частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2183 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, у АДРЕСА_1 та передачі її ОСОБА_5 у власність;
5) визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії ЯИ № 937887 на земельну ділянку площею 0,2183 га, кадастровий номер 2611091201:13:015:0111, виданий ОСОБА_5
Сервіси для юристів