ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 688/198/23
провадження № 61-14390св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючий - Крат В. І.
судді: Гудима Д. А., Дундар І. О. (суддя-доповідач), Краснощоков Є. В., Пархоменко П. І.,
учасники справи:
позивач - керівник Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Михайлюцької сільської ради,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_3 , яка подана представником ОСОБА_4 , на постанову Хмельницького апеляційного суду від 23 жовтня 2024 року у складі колегії суддів: П`єнти І. В., Корніюк А. П., Талалай О. І.,
Історія справи
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2023 року керівник Шепетівської окружної прокуратури звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області в інтересах держави в особі Михайлюцької сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності та державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.
Позов обґрунтовано тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-23634-СГ від 12 вересня 2016 року затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення з для ведення фермерського господарства (01.02) на вид для ведення особистого селянського господарства (01.03) та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.
Надалі, в Державному реєстрі речових прав без будь-яких правових підстав зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за
ОСОБА_1 . В подальшому, ОСОБА_1 вказану земельну ділянку продала ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу № 1248
від 23 листопада 2016 року. Згодом, ОСОБА_3 здійснено об`єднання вказаної земельної ділянки з іншими земельними ділянками, та новоствореній земельній ділянці, площею 6 га, присвоєно новий кадастровий номер 6825584600:07:051:0248, за яким її 11 квітня 2018 року зареєстровано в Державному земельному кадастрі.
Посилався на те, що спірна земельна ділянка, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210, вибула з державної власності незаконно з огляду на те, що розпорядженням Шепетівської РДА №404/2010-р від 29 жовтня
2010 року затверджено проєкт консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Шепетівського району, який розроблено на замовлення Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області, за яким із активного господарського обігу вилучено 40 га сільськогосподарських угідь (пасовища), які розташовані на території Михайлюцької сільської ради з метою здійснення їх консервації шляхом заліснення. Однак, за наявності прямої заборони зміни цільового призначення земельної ділянки та використання для цілей, не пов`язаних із консервацією, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області на підставі наказу затверджено документацію із землеустрою із зміною цільового призначення земельних ділянок та надано ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку на території Михайлюцької сільської ради, яка знаходяться в межах земель, які підлягають консервації шляхом заліснення.
Оскільки спірна земельна ділянка вибула з володіння власника держави не з його волі на підставі незаконного рішення державного органу, якому держава делегувала повноваження щодо розпорядження землями державної власності, то відновлення права держави на неї слід здійснювати шляхом її витребування від добросовісного набувача, тобто у ОСОБА_3 . Факт об`єднання ОСОБА_3 земельних ділянок, у результаті якого земельна ділянка, площею 2 га, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210, увійшла до складу новоутвореної земельної ділянки, кадастровий номер 6825584600:07:051:0248, площею 6 га, не перешкоджає витребуванню земельної ділянки в тих же координатах, межах та конфігурації, що і земельна ділянка, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210.
Враховуючи наведене, на час подання позову територіальні органи Держгеокадастру позбавлені права на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які в силу закону перейшли до комунальної власності. Відповідно, власником земель сільськогосподарського призначення за межами Михайлюцької сільської ради (Михайлюцька ОТГ) є територіальна громада в особі Михайлюцької сільської ради. А тому, спірна земельна ділянка підлягає витребуванню на користь територіальної громади в особі Михайлюцької сільської ради Шепетівського району.
Зазначив, що належним додатковими способами захисту інтересів позивача є також заявлення вимог про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер 6825584600:07:051:0248, а також про скасування у Державному земельному кадастрі її державної реєстрації.
З урахуванням заяви про зміну предмета позову, прокурор остаточно просив:
визнати незаконним (недійсним) наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-23634-СГ від 12 вересня
2016 року, яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення з для ведення фермерського господарства (01.02) на вид для ведення особистого селянського господарства (01.03) та надано у власність ОСОБА_2 , площею 2 га, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області;
скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210, площею 2 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1037027668255);
витребувати у ОСОБА_3 у комунальну власність територіальної громади Михайлюцької сільської ради земельну ділянку, площею 1,8573 га, яка розміщена в межах земельної ділянки, кадастровий номер 6825584600:07:051:0210;
Сервіси для юристів