ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 339/37/23
провадження № 61-11897св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: головуючого - Крата В. І.,
суддів: Гудими Д. А., Дундар І. О., Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач), Пархоменка П. І.,
учасники справи:
позивач ? ОСОБА_1 ,
відповідач - Болехівська міська рада Івано-Франківської області,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Болехівської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Івано-Франківського апеляційного суду від 04 липня 2024 року у складі колегії суддів: Максюти І. О., Василишин Л. В., Пнівчук О. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Болехівської міської ради Івано-Франківської області про компенсацію моральної шкоди у розмірі 500 000,00 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням виконавчого комітету Болехівської міської ради № 71 від 24 травня 2021 року «Про проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 Болехівської міської ради» оголошено конкурс на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2. Для участі в цьому конкурсі він подав документи, однак під час ознайомлення з рішенням, виявив, що розпорядчі документи, на підставі яких проводиться конкурс, суперечать чинному законодавству, оскільки перешкоджають об`єктивному визначенню переможця, зокрема щодо складу конкурсної комісії. У зв`язку з чим він звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за захистом своїх інтересів, рішенням якого від 09 грудня 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2022 року (справа № 300/3240/21), визнано протиправними та скасовано розпорядження міського голови м. Болехів № 148-р від 01 червня 2021 року «Про затвердження порядку проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 Болехівської міської ради», № 149-р від 01 червня 2021 року «Про затвердження складу конкурсної комісії» та № 169-р від 15 червня 2021 року «Про затвердження текстових та ситуаційних завдань».
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року (справа № 300/3898/21), визнано протиправним та скасовано рішення конкурсної комісії за результатами проведення конкурсного відбору на посаду директора Болехівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2, оформлене протоколом № 2 від 20 липня 2021 року, а також визнано протиправним та скасовано розпорядження міського голови міста Болехова Яцинина І. В. № 157-к від 23 липня 2021 року про прийняття на роботу на умовах контракту ОСОБА_2 .
Вважає, що протиправні дії міського голови м. Болехова Яцинина І. В. та конкурсної комісії спричинили йому моральну шкоду.
ОСОБА_1 просив суд стягнути з Болехівської міської ради Івано-Франківської області на свою користь 500 000,00 грн компенсації моральної шкоди.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2023 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що визнання протиправними та скасування розпоряджень міського голови м. Болехова та рішення конкурсної комісії щодо проведення конкурсу хоча і створює одну зі складових частин для покладення обов`язку компенсації моральної шкоди, але самостійною підставою для відшкодування такої шкоди бути не може. Саме лише задоволення адміністративного позову не є безумовною підставою для висновку про наявність причинного зв`язку між діями Болехівської міської ради та заподіяною шкодою.
Достатніх доказів заподіяння позивачу моральних страждань діями Болехівської міської ради, крім загального опису таких страждань у позові, а саме доказів погіршення здоров`я або настання інших втрат немайнового характеру внаслідок моральних страждань, що настали внаслідок поведінки відповідача, позивач суду не надав.
Враховуючи встановлені обставини у даній справі суд вважає, що визнання адміністративним судом протиправним та скасування рішення конкурсної комісії, розпорядження міського голови міста є належною сатисфакцію щодо порушених прав позивача, оскільки він повторно може прийняти участь у конкурсі на зайняття посади керівника вказаного закладу. Отже, підстави для компенсації моральної шкоди у грошовому еквіваленті відсутні.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 28 березня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2023 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнено з Болехівської міської ради Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 20 000,00 грн компенсації моральної шкоди.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року, яке набрало законної сили, встановлені обставини, що міський голова м. Болехів, видаючи розпорядження № 148-р від 01 червня 2021 року «Про затвердження порядку проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 Болехівської міської ради», № 149-р від 01 червня 2021 року «Про затвердження складу конкурсної комісії» та № 169-р від 15 червня 2021 року «Про затвердження текстових та ситуаційних завдань» діяв поза межами своїх повноважень. За результатами судового розгляду ці рішення визнані незаконними та скасовані. Оскільки посадові особи органів місцевого самоврядування мають діяти лише в межах своїх повноважень, то фізичні та юридичні особи можуть розраховувати на правомірність їх рішень.
Позивач, маючи мету зайняти посаду директора навчального закладу, розуміючи необхідність прийняття участі у конкурсі на цю посаду, усвідомлюючи протиправність цих розпоряджень, був поставлений в умови необхідності виконання вимог, визначених цими розпорядженнями, що призвело до прикладання додаткових зусиль для організації свого життя (підготовки до конкурсу з урахуванням вимог цих актів), душевного хвилювання за результати та їх оцінку конкурсною комісією, сформованою з порушенням засад паритетності, виявлення негативних емоцій під час конкурсу в контексті розуміння незаконності деяких його вимог. Таким чином, суд першої інстанції допустився помилки, дійшовши висновку про недостатність доказів заподіяння позивачу моральних страждань, тобто негативних явищ внаслідок поведінки посадової особи органу місцевого самоврядування.
Враховуючи наведене, апеляційний суд зробив висновок, що знайшли своє підтвердження доводи позивача щодо наявності підстав для компенсації моральної шкоди, спричиненої протиправними рішеннями посадової особи Болехівської міської ради, які встановлені та підтверджуються зазначеним судовим рішенням, а також судом встановлено наявність причинного зв`язку між спричиненою моральною шкодою і протиправними рішеннями міського голови м. Болехів.
Суд апеляційної інстанції визнав, що позивачу спричинена моральна шкода у зв`язку зі створенням йому умов, які викликали необхідність виконання протиправних розпоряджень міського голови м. Болехова № 148-р від 01 червня 2021 року «Про затвердження порядку проведення конкурсу на посаду директора Болехівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 Болехівської міської ради»,
Сервіси для юристів