ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2025 року
м. Київ
справа № 761/8336/22
провадження № 61-4819св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: головуючого - Крата В. І.,
суддів: Гудими Д. А., Дундар І. О., Краснощокова Є. В. (суддя-доповідач),Пархоменка П. І.,
учасники справи
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідачі: Державна міграційна служба України, Чернігівська обласна прокуратура, Головне управління Національної поліції у Чернігівській області, Державна казначейська служба України,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Державної міграційної служби України на постанову Київського апеляційного суду від 26 лютого 2024 року у складі колегії суддів: Мережко М. В., Поліщук Н. В., Соколової В. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України (далі - ДМС України), Чернігівської обласної прокуратури, Головного управління Національної поліції у Чернігівській області (далі - ГУ НП в Чернігівській області), Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди у зв`язку з незаконними рішеннями органу державної влади та незаконними діями і рішеннями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, прокуратури та суду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18 вересня 2017 року рішенням ДМС України № 366-17 визнано біженцем громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 . В подальшому, 20 квітня 2018 року рішенням ДМС України № 135-18 ОСОБА_1 позбавлено статусу біженця. Вказане рішення мотивоване тим, що згідно з інформацією, наданою Службою безпеки України, ОСОБА_1 займався організацією міжнародного наркотрафіку важких наркотиків, а тому дана діяльність може становити загрозу національній безпеці, громадському порядку та здоров`ю населення України.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 грудня 2018 року у справі № 826/8764/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року та постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року, рішення ДМС України від 20 квітня 2018 року № 135-18 про позбавлення статусу біженця ОСОБА_1 визнано протиправним та скасовано.
В подальшому ДМС України приймалось рішення від 28 березня 2019 року № 101-19 про позбавлення статусу біженця ОСОБА_1 , яке обґрунтоване тим, що в органів Національної поліції України наявна інформація про те, що ОСОБА_1 має причетність до організації на території Чернігівської області організованого злочинного угруповання, члени якого причетні до функціонування на території держави потужної підпільної нарколабораторії з виготовлення наркотичного засобу «метадон».
Вказане рішення від 28 березня 2019 року № 101-19 оскаржено позивачем до суду. За результатами судового розгляду рішення від 28 березня 2019 року № 101-19 визнано протиправним та скасовано рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 вересня 2019 року у справі № 640/5486/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року та постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 квітня 2020 року.
Крім того, 26 грудня 2019 року рішенням ДМС України № 455-19 ОСОБА_1 повторно позбавлено статусу біженця з тих самих підстав, з яких були прийняті два попередні рішення ДМС України. Указане рішення знову визнано протиправним та скасовано рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 червня 2021 у справі № 640/814/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року.
Висновки судів в адміністративних справах № 826/8764/18, № 640/5486/19, № 640/814/20, де вирішувалось питання законності прийняття ДМС України рішень про позбавлення ОСОБА_1 статусу біженця, зводились до того, що ДМС України за відсутності достовірної інформації про те, що ОСОБА_1 займається діяльністю, яка становить загрозу національній безпеці, громадському порядку та здоров`ю населення України, протиправно та незаконно приймались рішення про позбавлення ОСОБА_1 статусу біженця.
Отже, у зв`язку з незаконними діями ДМС України щодо позбавлення ОСОБА_1 тричі статусу біженця, які судами визнані протиправними та скасовані, позивачеві було завдано моральну шкоду, оскільки у разі повернення ОСОБА_1 до Республіки Білорусь останній би був підданий кримінальній відповідальності або вбитий у зв`язку із належністю до ромської національності та зайняттям волонтерською діяльністю, пов`язаною з наданням допомоги учасникам Антитерористичної операції на сході України. Такі дії громадян Республіки Білорусь владою Республіки Білорусь засуджуються та жорстоко караються. Також моральна шкода, завдана ОСОБА_1 , полягає у душевних стражданнях за своїх дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки останні, у разі екстрадиції позивача до Республіки Білорусь та його засудження або вбивства, залишаться без належного утримання, догляду та фінансового забезпечення.
Завдану моральну шкоду незаконними рішеннями ДМС України ОСОБА_1 оцінує у розмірі 500 000,00 грн, яку позивач просив стягнути на свою користь.
Також, у зв`язку з позбавленням ОСОБА_1 статусу біженця, органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, прокуратурою та судом по відношенню до позивача вчинялись (приймались) наступні незаконні дії та рішення:
Сервіси для юристів