Постанова ВССУ від 08.07.2026 року у справі №527/643/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2026 року

м. Київ

справа № 527/643/20

провадження № 61-9879св25

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

судді-доповідача - Грушицького А. І.,

суддів: Калараша А. А., Литвиненко І. В., Петрова Є. В., Пророка В. В.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Глобинської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Глобинської міської ради Полтавської області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 19 лютого 2025 року у складі судді Свістєльнік Ю. М. та постанову Полтавського апеляційного суду від 03 липня 2025 року у складі колегії суддів Чумак О. В., Дряниці Ю. В., Пилипчук Л. І.,

у справі за позовом заступника керівника Глобинської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Глобинської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди землі, повернення земельних ділянок, внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про припинення права оренди та відшкодування шкоди за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Короткий зміст позовних вимог

У квітні 2020 року прокурор в інтересах держави звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди землі, повернення земельних ділянок, внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про припинення права оренди та відшкодування шкоди за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Позов мотивував тим, що Головне управління Держземагентства у Полтавській області (далі - ГУ Держземагентства у Полтавській області) наказами від 27 лютого 2014 року надало ОСОБА_1 п`ять земельних ділянок з цільовим призначенням - для сінокосіння та випасання худоби в довгострокову оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Івановоселищенської сільської ради Глобинського району Полтавської області.

На підставі вказаних наказів 06 березня 2014 року ГУ Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 уклали договори оренди земельних ділянок, за умовами яких земельні ділянки повинні використовуватися орендарем виключно за цільовим призначенням, орендар зобов`язаний використовувати встановлені обмеження в обсязі, передбаченому законом або договором.

Але в порушення вимог земельного законодавства та умов відповідних договорів ОСОБА_1 земельні ділянки, які призначені для сінокосіння та випасання худоби, використовував для вирощування сільськогосподарських культур, тобто не за цільовим призначенням із відступленням від проєкту землеустрою.

Актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства та актами обстеження земельних ділянок встановлено, що на момент проведення відповідної перевірки/обстеження земельні ділянки використовувались під посів сільськогосподарської культури (виявлено залишки урожаю кукурудзи) на більшій частині площі кожної з п`яти земельних ділянок за виключенням заболочених та порослих очеретом угідь.

Прокурор вказував, що нецільовим використанням земельних ділянок, призначених для сінокосіння та випасання худоби, ОСОБА_1 заподіює шкоду орному шару землі та уникає сплати орендної плати як за ріллю, що значно перевищує орендну плату за землю пасовищ.

Крім того, прокурор зазначав, що ОСОБА_1 не виконав умови пунктів 18 та 32 договорів оренди землі від 06 березня 2014 року, відповідно до яких він був зобов`язаний розробити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та в подальшому подати орендодавцю витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом із проєктом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зазначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Використання земельної ділянки як основного національного багатства з порушенням цільового призначення та умов використання земель не може відповідати суспільному інтересу та порушує інтереси держави як гаранта дотримання принципу верховенства права у країні. Незаконне розорення пасовищ призводить до погіршення якості ґрунтів та виснаження земель, що завдає шкоди земельним ресурсам держави, а також суперечить державній політиці у сфері земельних відносин.

Правонаступник органу, який здійснював державну політику щодо розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів та який є стороною договорів оренди - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області), а також наступний власник земельної ділянки як об`єкта комунальної власності Івановоселищенська сільська рада Глобинського району Полтавської області (правонаступником якої є Глобинська міська рада Полтавської області) функцій щодо захисту порушених прав держави та суспільного інтересу не виконали, що є підставою для їх захисту органами прокуратури шляхом пред`явлення позову.

Прокурор просив суд:

- розірвати договори оренди земельних ділянок від 06 березня 2014 року, які укладені між ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 , щодо земельних ділянок, площею 7,0038 га, кадастровий номер 5320683600:00:023:0008, площею 32,3006 га, кадастровий номер 5320683600:00:022:0001, площею 9,1025 га, кадастровий номер 5320683600:00:022:0002, площею 27,8958 га, кадастровий номер 5320683600:00:023:0009, площею 18,4958 га, кадастровий номер 5320683600:00:023:0011, із земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Івановоселищенської сільської ради Глобинського району Полтавської області, дата державної реєстрації права 12 березня 2014 року;

- внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про припинення права оренди всіх вказаних земельних ділянок;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути вказані земельні ділянки до Глобинської міської ради Полтавської області шляхом підписання акта приймання-передачі земельних ділянок;

- стягнути з відповідача шкоду, завдану внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, у розмірі 75 324,77 грн.

Короткий зміст рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій