ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2026 року
м. Київ
Справа № 595/192/23
Провадження № 61-5116св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
доповідача - Ситнік О. М.,
суддів: Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Мартєва С. Ю., Фаловської І. М.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури Божка Олександра Сергійовича на рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 жовтня 2024 року в складі суддіСодомори Р. О. та постанову Тернопільського апеляційного суду від 05 березня 2025 року в складі колегії суддів Хоми М. В., Костіва О. З., Храпак Н. М.
у справі за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Бучацької міської ради Тернопільської області до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Гадз-Агро» про визнання незаконним та скасування наказу, витребування земельної ділянки та
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2023 року заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Бучацької міської ради Тернопільської області до суду з позовом, у якому зазначив, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції (далі - ГУ НП) в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020210000000119 від 19 травня 2020 року за фактом зловживання посадовими особами Головного управління (далі - ГУ) Держгеокадастру у Тернопільській області службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 Кримінального кодексу (далі - КК) України.
У ході досудового розслідування здобуто дані, які вказують на те, що окремі земельні ділянки неправомірно вибули із власності держави.
Наказом ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 26 квітня 2019 року № 19-1334/14-19-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Бобулинської сільської ради Бучацького району Тернопільської області. Наказом від 27 червня 2019 року № 19-2113/14-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 та визначено надати ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 1,9767 га з кадастровим номером 6121281200:01:003:0001 із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу - пасовище) без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Бобулинської сільської ради Бучацького району Тернопільської області. 12 липня 2019 року за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку.
30 серпня 2019 року на підставі договору дарування право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_3
10 грудня 2019 року здійснено реєстрацію права оренди цієї земельної ділянки, орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Бучачагрохлібпром», яке згодом змінило назву на ТОВ «Гадз-Агро».
Водночас, у ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 42020210000000119 встановлено, що ОСОБА_4 до ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області із письмовими заявам для отримання земельної ділянки не зверталась, підписи в заявах про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, заяві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та примірнику договору дарування земельної ділянки виконані не ОСОБА_4 , а іншою особою.
Отже, земельна ділянка, яка неправомірно вибула із власності держави та перебуває у власності ОСОБА_3 , підлягає поверненню.
Враховуючи поведінку Бучацької міської ради Тернопільської області у вигляді нездійснення захисту інтересів територіальної громади, наявні підстави, визначені у статті 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1697-VII), для пред`явлення цього позову прокурором. Просив суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 27 червня 2019 року № 19-2113/14-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки площею 1,9767 га з кадастровим номером 6121281200:01:003:0001 у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу пасовище) на території Бобулинської сільської ради Бучацького району Тернопільської області (наразі - Бучацької територіальної громади Чортківського району Тернопільської області)
- витребувати у ОСОБА_3 та ТОВ «Гадз-Агро» земельну ділянку площею 1,9767 га з кадастровим номером 6121281200:01:003:0001, розташовану на території Бучацької територіальної громади Чортківського району Тернопільської області (колишньої Бобулинської сільської ради Бучацького району Тернопільської області) для ведення особистого селянського господарства на користь Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області.
Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанцій
02 жовтня 2024 року рішенням Бучацького районного суду Тернопільської області в задоволенні позову відмовлено.
05 березня 2025 року постановою Тернопільського апеляційного суду апеляційну скаргу Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Бучацької міської ради Тернопільської області залишено без задоволення. Рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 жовтня 2024 року залишено без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що передача ОСОБА_4 спірної земельної ділянки відбулася з волі та за ініціативою останньої, з дозволу та за сприянням органу, уповноваженого від імені держави на розпорядження земельною ділянкою - ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, що позивачем у межах заявленого позову не спростовано. Факт неправомірного набуття ОСОБА_4 права власності на спірну земельну ділянку, кадастровий номер 6121281200:01:003:0001, та вибуття цієї земельної ділянки з володіння власника поза його волею прокурором не доведений. Суди не встановили законних підстав для застосування статті 388 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України та витребування цієї земельної ділянки від добросовісного набувача ОСОБА_3 та користувача ТОВ «Гадз-Агро».
Короткий зміст вимог касаційної скарги
15 квітня 2025 року перший заступник керівника Тернопільської обласної прокуратури Божко О. С. засобами поштового зв`язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 жовтня 2024 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 05 березня 2025 року, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Сервіси для юристів