ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2026 року
м. Київ
справа № 394/316/25
провадження № 61-2014 св 26
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Сердюка В. В., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Свердликівське»,
відповідачі: Новоархангельська селищна рада Голованівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області на постанову Кропивницького апеляційного суду від 19 січня 2026 року у складі колегії суддів: Чельник О. І., Карпенка О. Л., Мурашка С. І.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Свердликівське» (далі - ТОВ «Свердликівське») звернулося до суду з позовом до Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договорів оренди землі.
Позовна заява обґрунтована тим, що розпорядженнями голови Новоархангельської районної державної адміністрації Кіровоградської області «Про передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ «Свердликівське» на території Свердликівської сільської ради» від 15 жовтня 2014 року № 257-р та «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15 жовтня 2014 року № 257-р» від 03 листопада 2014 року № 264-р затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ТОВ «Свердликівське», загальною площею 140, 1756 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (згідно з КВ ЦПЗ 0101), за адресою: Кіровоградська обл., Новоархангельський р-н, Свердликівська сільська рада, ділянки № № НОМЕР_1 , НОМЕР_12, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_15, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_9, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_10, НОМЕР_23, НОМЕР_11; передано в оренду ТОВ «Свердликівське» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки: кадастровий номер 3523685600:02:000:0770, загальною площею 4, 0799 га;
кадастровий номер 3523685600:02:000:0772, загальною площею 3, 9383 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0793, загальною площею 3, 8109 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0774, загальною площею 3, 9381 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0775, загальною площею 3, 9380 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0776, загальною площею 4, 1230 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0789, загальною площею 3, 4510 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0777, загальною площею 4, 4724 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0778, загальною площею 4, 4046 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0795, загальною площею 4, 5366 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0785, загальною площею 4, 7062 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0792, загальною площею 4, 5884 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0769, загальною площею 4, 1370 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0780, загальною площею 3, 9382 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0791, загальною площею 3, 8038 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0786, загальною площею 4, 7242 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0782, загальною площею 3, 9381 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0766, загальною площею 3, 3771 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0788, загальною площею 3, 9374 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0771, загальною площею 3, 3748 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0787, загальною площею 4, 7259 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0773, загальною площею 3, 9380 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0767, загальною площею 3, 8296 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0783, загальною площею 3, 9382 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0784, загальною площею 4, 2450 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0794, загальною площею 3, 6667 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0764, загальною площею 3, 8476 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0779, загальною площею 3, 9382 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0781, загальною площею 3, 9383 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0796, загальною площею 1, 9330 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0335, загальною площею 3, 9379 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0790, загальною площею 3, 8636 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0765, загальною площею 3, 8665 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0768, загальною площею 3, 3757 га; кадастровий номер 3523685600:02:000:0287, загальною площею 3, 9800 га, що знаходяться на території Свердликівської сільської ради Новоархангельського району, для використання за цільовим призначенням (ведення товарного сільськогосподарського виробництва), до моменту отримання їх власниками документів, що засвідчуватимуть право власності на земельну ділянку, але не більше 15 років; встановлено орендну плату у розмірі 7 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; зобов`язано ТОВ «Свердликівське» у місячний термін укласти договори оренди земельних ділянок згідно з чинним законодавством; підписання договорів оренди земельних ділянок здійснити по завершенню технічних робіт, а саме отримання витягів з державного земельного кадастру у відділі Держземагенства у Новоархангельському районі Кіровоградської області; зобов`язано ТОВ «Свердликівське» після підписання договорів оренди провести державну реєстрацію іншого речового права у відповідних органах, які мають такі повноваження.
На виконання вказаних розпоряджень між Новоархангельською районною державною адміністрацією (орендодавцем) в особі голови Зубова Д. А. і ТОВ «Свердликівське» (орендарем) в особі директора Безушка Д. Ю., 28 жовтня 2014 року укладено договори оренди земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3523685600:02:000:0777, загальною площею 4, 4724 га ріллі, кадастровий номер 3523685600:02:000:0778, загальною площею 4, 4046 га ріллі, кадастровий номер 3523685600:02:000:0780, загальною площею 3 ,9382 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0781, загальною площею 3, 9383 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0784, загальною площею 4, 2450 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0785, загальною площею 4, 7062 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0786, загальною площею 4, 7242 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0790, загальною площею 3, 8636 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0795, загальною площею 4, 5366 га ріллі, кадастровий номер: 3523685600:02:000:0793, загальною площею 3, 8109 га ріллі, які знаходяться на території Свердликівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області за межами населеного пункту. Умовами договорів оренди визначено, що їх укладено на строк до моменту отримання власником нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки державного акту на право власності на земельну ділянку і вони діють до 31 грудня 2029 року; право оренди підлягає державній реєстрації.
27 грудня 2014 року, 05, 06, 12 січня 2015 року ТОВ «Свердликівське» зверталось до державного реєстратора прав на нерухоме майно Малютяка В. В. із заявами про проведення державної реєстрації права оренди вказаних земельних ділянок, проте у задоволенні заяв було відмовлено з тих підстав, що речове право на нерухоме - право оренди земельної ділянки є похідним від права власності і реєструється після державної реєстрації права власності на таке майно. Таким чином, за відсутності державної реєстрації права власності на земельні ділянки (не витребувані земельні паї) у Державному реєстрі речових прав та прогалинами в законодавстві на час звернення із заявами про державну реєстрацію права оренди, позивач, як добросовісний орендар, був позбавлений можливості зареєструвати своє речове право, яке є похідним від права власності. Разом з тим, з 28 жовтня 2014 року позивач користується вказаними земельними ділянками, належно сплачує орендну плату, подає податкову звітність.
19 липня 2023 року в результаті реорганізації Свердликівська сільська рада була припинена, її правонаступником стала Новоархангельська селищна рада Голованівського району Кіровоградської області.
У листопаді 2024 року позивачу стало відомо, що рішенням Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області«Про надання дозволу на розробку технічної документації та передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянину ОСОБА_1 на території Новоархангельської селищної ради» від 18 липня 2024 року № 3407 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок: № НОМЕР_2 , загальною площею 4, 4724 га; № НОМЕР_3 , загальною площею 4, 4046 га; № НОМЕР_4 , загальною площею 3, 9382 га; № НОМЕР_5 , загальною площею 3, 9383 га; № НОМЕР_6 , загальною площею 4, 2450 га; № НОМЕР_7 , загальною площею 4, 7062 га; № НОМЕР_8 , загальною площею 4, 7242 га; № НОМЕР_9 , загальною площею 3, 8636 га; № НОМЕР_10 , загальною площею 3, 8109 га; № НОМЕР_11 , загальною площею 4, 5366 га, за рахунок земель колишнього КСП «Мир», що знаходяться на території Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 10 років, або до моменту отримання її власниками документів, що засвідчуватимуть право власності на земельну ділянку. Встановлено орендну плату у розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, зобов`язано ОСОБА_1 розробити технічну документацію на земельні ділянки, зареєструвати договори оренди відповідно до норм чинного законодавства.
24 липня 2024 року між Новоархангельською селищною радою Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_1 укладено договори оренди земельних ділянок: № НОМЕР_2, кадастровий номер 3523685600:02:000:0777, загальною площею 4, 4724 га ріллі; № НОМЕР_3, кадастровий номер 3523685600:02:000:0778, загальною площею 4, 4046 га ріллі; № НОМЕР_4, кадастровий номер 3523685600:02:000:0780, загальною площею 3, 9382 га ріллі; № НОМЕР_5, кадастровий номер 3523685600:02:000:0781, загальною площею 3, 9383 га ріллі; № НОМЕР_6, кадастровий номер 3523685600:02:000:0784, загальною площею 4, 2450 га ріллі; № НОМЕР_7, кадастровий номер 3523685600:02:000:0785, загальною площею 4, 7062 га ріллі; № НОМЕР_8, кадастровий номер 3523685600:02:000:0786, загальною площею 4, 7242 га ріллі; № НОМЕР_9, кадастровий номер 3523685600:02:000:0790, загальною площею 3, 8636 га ріллі; № НОМЕР_11, кадастровий номер 3523685600:02:000:0795, загальною площею 4, 5366 га ріллі; № НОМЕР_10, кадастровий номер 3523685600:02:000:0793, загальною площею 3, 8109 га ріллі.
Вважав, що внаслідок незаконного прийняття Новоархангельською селищною радою рішення від 18 липня 2024 року № 3407 спірні земельні ділянки передані в оренду ОСОБА_1 , що суперечить діючим договорам оренди від 28 жовтня 2014 року, які укладені між Новоархангельською районною державною адміністрацією ТОВ «Свердликівське» та порушують права позивача, як законного орендаря спірних земельних ділянок, що є підставою для визнання незаконним та скасування рішення ради на підставі статті 21 ЦК України, статті 155 ЗК України, а також визнання недійсними договорів оренди землі 24 липня 2024 року на підставі статті 215 ЦК України.
Вказував, що наразі законодавцем усунуто законодавчу прогалину щодо реєстрації права оренди на нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки, а тому у разі визнання на підставі судового рішення недійсними договорів оренди, укладених з ОСОБА_1 , позивач зможе зареєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно своє право оренди на підставі договорів від 28 жовтня 2014 року, які діють до 31 грудня 2029 року.
Ураховуючи викладене, ТОВ «Свердликівське» просило суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Новоархангельської селищної ради «Про надання дозволу на розробку технічної документації та передачу в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 на території Новоархангельської селищної ради» від 18 липня 2024 року № 3407;
- визнати недійсними договори оренди землі, укладені 24 липня 2024 року між Новоархангельською селищною радою Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_1 , щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 3523685600:02:000:0777, 3523685600:02:000:0778, 3523685600:02:000:0780, 3523685600:02:000:0781, 3523685600:02:000:0784, 3523685600:02:000:0785, 3523685600:02:000:0786, 3523685600:02:000:0790, 3523685600:02:000:0795, 3523685600:02:000:0793.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Сервіси для юристів