Постанова ВП ВС від 05.10.2023 року у справі №9901/198/20

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня2023 року

м. Київ

Справа № 9901/198/20

Провадження № 11-66заі23

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Желєзного І. В.,

суддів Банаська О. О., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В.

розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 березня 2023 року (судді Білоус О. В., Блажівська Н. Є., Гімон М. М., Желтобрюх І. Л., Усенко Є. А.) у справі № 9901/198/20 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) про визнання протиправними і скасування рішень та

ВСТАНОВИЛА:

Короткий зміст позовних вимог

1. У липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до ВККС, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії від 03 червня 2019 року № 356/ко-19 у частині абзацу третього резолютивної частини щодо визначення порядку набрання чинності цим рішенням;

- визнати протиправним та скасувати протокольне рішення про винесення на розгляд Комісії у пленарному складі питання про підтримку рішення ВККС від 03 червня 2019 року № 356/ко-19.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

2. Касаційний адміністративний суд у складі Верховний Суд ухвалою від 30 березня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишив без розгляду на підставі частини п`ятої статті 205 та пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

3. Залишаючи без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивач та його представник повторно не прибули в судове засідання без поважних причин та не подали заяви про розгляд справи без їх участі, що свідчить про втрату ними інтересу до розгляду цієї справи.

4. Касаційний адміністративний суд у складі Верховний Суд дійшов висновку, що неявка позивача / його представника перешкоджає розгляду справи, оскільки зазначене позбавляє суд можливості встановити всі обставини справи, необхідні для вирішення спору.

5. Суд першої інстанції також виснував, що причини, на які посилається представник позивача як на поважні для неприбуття в судове засідання, є неповажними, оскільки з огляду на їх зміст позивач / представник позивача могли скористатися своїм правом на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, що засвідчило б зацікавленість позивача в розгляді цієї справи та надало б йому можливість заявляти клопотання про відкладення розгляду справи через відсутність представника відповідача. Однак такої заяви до суду не було подано.

Короткий зміст та обґрунтування вимог, наведених в апеляційній скарзі

6. Не погодившись із цим судовим рішенням, адвокат Подосінов А. О. в інтересах ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 березня 2023 року, а справу направити для розгляду до суду першої інстанції за встановленою підсудністю.

7. Обґрунтовуючи свою позицію, представник позивача зазначив, що 30 березня 2023 року ним подано до суду першої інстанції клопотання про призначення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з відсутністю повноважного складу відповідача та правової позиції останнього щодо позовних вимог у цій справі, а також у зв`язку з участю представника позивача в розгляді справи в іншому суді.

8. Зокрема, представник позивача звертає увагу, що за його участю в судовому засіданні 03 червня 2021 року обговорювалось питання щодо можливості розгляду справи за відсутності представника відповідача. Розгляд справи відкладено на іншу дату з підстав неявки представника відповідача в судове засідання та відсутності його правової позиції щодо цієї справи. Відкладення розгляду справи з указаних підстав відбувалося також 05 серпня, 22 вересня, 21 жовтня 2021 року та 10 листопада 2022 року. Оскільки підстави, з яких суд першої інстанції постановив ухвали про відкладення розгляду справи із червня 2021 року, не змінились, клопотання від 30 березня 2023 року про відкладення розгляду справи є обґрунтованим, а неявка представника позивача в судове засідання - поважною.

9. Крім того, представник позивача зазначає, що відповідно до розкладу засідань суду першої інстанції на 30 березня 2023 року на розгляд цієї справи відводилось п`ять хвилин, що свідчить про те, що суд планував вирішити лише організаційне питання щодо можливості її розгляду та не мав на меті здійснювати такий.

10. На переконання представника позивача, зазначена ним у клопотанні про відкладення судового засідання, призначеного на 30 березня 2023 року, підстава - участь у розгляді іншої справи в Шевченківському районному суді міста Києва є поважною причиною неприбуття до суду для розгляду цієї справи, а відтак помилковим є висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для його задоволення.

Рух апеляційної скарги

11. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 09 травня 2023 року відкрила апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 березня 2023 року, а ухвалоювід 19 липня 2023 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасниківна підставі частини третьої статті 311 КАС України, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.

Позиція інших учасників справи

12. На час розгляду справи відповідач відзиву на апеляційну скаргу не надіслав.