Постанова ВГСУ від 31.08.2016 року у справі №916/4974/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року Справа № 916/4974/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П.- головуючого (доповідач), Бакуліної С.В. Мачульського Г.М.,розглянувши матеріали касаційної скарги Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій ім. Горького" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 13.04.2016у справі№916/4974/15 Господарського суду Одеської областіза позовом Дочірнього підприємства "Клінічний санаторій ім. Горького" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інфокс" в особі філії "Інфоксводоканал"проскасування оперативно-господарської санкції, визнання недійсним та скасування акту відбору проб водиза участю представників сторін:

позивача: не з'явився,

відповідача: Горьова Н.М. (представник за дов. від 14.01.2016)

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Клінічний санаторій ім. Горького" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (далі - позивач, ДП "Клінічний санаторій ім. Горького") звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до ТОВ "Інфокс" в особі філії "Інфоксводоканал" (далі - відповідач, ТОВ "Інфокс") про скасування оперативно-господарської санкції ТОВ "Інфокс" у вигляді застосування підвищеного тарифу за послуги водовідведення у розмірі 24507,43грн., які нараховані ДП "Клінічний санаторій ім.Горького", як підвищеної плати за скид ненормативно-очищених стічних вод у міську каналізаційну мережу з перевищенням допустимих концентрацій за липень 2014р.; про визнання недійсним та скасування акту відбору проб від 15.07.2014, здійсненого з контрольного колодязя перед скидом в міську каналізацію, який іменується "Аналіз стічної води", складений ТОВ "Інфокс" на території ДП "Клінічний санаторій ім. Горького".

Рішенням Господарського суду Одеської області від 01.03.2016 по справі № 916/4974/15, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.04.2016, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судові рішення в частині позовної вимоги про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді застосування підвищеного тарифу за послуги водовідведення мотивовані необгрунтованістю позовних вимог. Щодо позовної вимоги про визнання недійсним та скасування акту відбору проб, то як зазначено судами, такий акт не може вважатися актом державного чи іншого органу і його оскарження в судовому порядку законодавством не передбачено. За таких обставин, позивач, заявляючи позовну вимогу про визнання недійсним та скасування акту відбору проб, неправильно обрав спосіб захисту порушеного права.

Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, ДП "Клінічний санаторій ім.Горького" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та передати справу на новий розгляд до Одеського апеляційного господарського суду, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, як зазначається скаржником:

- судом апеляційної інстанції не було досліджено та установлено всіх фактів та обставин господарської справи № 916/4644/15;

- враховуючи судову практику, а саме справу № 916/141/15-г, ДП "Клінічний санаторій ім. Горького" обрано правильний спосіб захисту прав, який в повній мірі відповідає нормам законодавства;

- нарахований Водоканалом платіж за скидання ненормативно-очищених стоків у сумі 24507, 43 грн. за своєю правовою природою є заходом оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень цього зобов'язання, тобто є оперативно-господарською санкцією, можливість скасування якої прямо встановлена ч.2 ст. 237 Господарського кодексу України;

- акт відбору проб від 15.07.2014 повинен бути визнаний господарським судом недійсним, оскільки в розрахунку наднормативно забруднених стічних вод ТОВ "Інфокс" не вказав два з трьох величин, які використовуються у формулі з п.4.6 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.

У відзиві ТОВ "Інфокс" просить судові рішення у справі залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.11.2003 між ТОВ "Інфокс" (Виробник) та ДП "Клінічний санаторій ім. Горького" (Споживач) укладено договір на послуги водопостачання та водовідведення (населення) №4373/1 (далі - Договір).

Згідно з пунктами 1.2., 1.3. Договору, з урахуванням Додаткових угод до Договору від 17.03.2004 та від 23.03.2010, Виробник надає послуги по поданню питної води на об'єкти Споживача, а також по прийманню стоків холодного та гарячого водоспоживання, які скидаються споживачем в систему комунальної каналізації у відповідності до дислокації об'єктів (додаток №1). Споживач своєчасно оплачує надані йому послуги водопостачання та водовідведення, забезпечує належну експлуатацію своїх водоканалізаційних мереж, споруд, приладів та обладнання на них у відповідності до діючого законодавства.

В пункті 2.1. Договору сторони встановили, що вони зобов'язуються користуватися діючими нормами законодавства, а саме: Законом України "Про питну воду та питне водопостачання"; Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України; Правилами приймання стічних вод підприємств, установ і організацій в систему каналізації м. Одеси; технічними умовами, діючими ГОСТ, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", іншими нормативними актами, прийнятими у встановленими законом порядку.

В пункті 2.3.3. Договору встановлено, що Виробник має право перевіряти технічний стан систем водопостачання-водовідведення Споживача на предмет наявності втечі, нераціонального використання питної води, контролю якості стічних вод, стану приборів обліку води та стоків.

Відповідно до п.п. 2.4.2., 2.4.7. Договору Споживач зобов'язаний здійснювати скид стоків, якість яких не перевищує гранично допустимі концентрації, встановлені Правилами приймання стічних вод. Споживач зобов'язаний відшкодовувати матеріальний збиток, нанесений комунальним системам каналізації, спорудам, обладнанню та приладам, а також водним об'єктам, викликаний скидом ненормативно-очищених стічних вод у міську каналізацію.

За умовами п. 3.8. Договору нарахування платежу за скид ненормативно-очищених стоків здійснюється у відповідності до Правил приймання стічних вод.

Згідно з пунктом 7.3. Договору договір діє до 31.12.2015.

04.11.2003 сторонами підписано Додаток № 1 до Договору, в якому вони визначили дислокацію об'єктів підприємства, згідно якої вода постачається на об'єкт, розташований у м. Одесі, вул. Фонтанська дорога, 165, облік води здійснюється 2 водомірами санаторію.

15.07.2014 ТОВ "Інфокс" було складено акт - Аналіз стічної води, згідно якого проби відбирались у контрольному колодязі перед скидом у міськканалізацію, об'ємом 3 літри, опломбовано пломбою 0000046, відбір проводився за участю завпродскладом ОСОБА_5, час відбору проби 16год.30хв. Із оформленого відповідачем результату лабораторного аналізу вбачається, що аналіз виконано 15.07.2014 - 22.07.2014.

Після проведення лабораторного аналізу взятих проб було виявлено перевищення шкідливих забруднюючих речовин у стічних водах, що стало підставою для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень. Зокрема визначено суму вартості ненормативно-очищених стоків у розмірі 24 507,43 грн.