ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2014 року Справа № 916/673/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П.- головуючого, Полянського А.Г., Шаргала В.І.розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Білгород-Дністровської міської ради Одеської областіна постанову Одеського апеляційного господарського суду від 22.04.2014р.у справігосподарського суду Одеської областіза позовомфізичної особи - підприємця ОСОБА_4до1) Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, 2) Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської областіза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: 1) Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, 2) Управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської радипровизнання права власності на самочинне будівництво за участю представників:
прокуратури (скаржника): Томчук М.О. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 01.08.2012р. № 000606),
позивача: не з'явився,
відповідача 1-2: не з'явились,
третьої особи 1-2: не з'явились
ВСТАНОВИВ:
ФОП ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання права власності на самочинно збудований будинок відпочинку літ. "У" загальною площею 91,20 кв.м., будинок відпочинку літ. "О" загальною площею 113,00 кв.м., будинок відпочинку літ. "П" загальною площею 44,30 кв.м., вбиральню літ. "1А" загальною площею 11,60 кв.м., будівлі кафе літ. "1Г", загальною площею 94,80 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.
В обґрунтування пред'явлених вимог позивач посилався на договір № 45 оренди комунального майна, за умовами якого позивач отримав у строкове платне користування групу інвентарних об'єктів АДРЕСА_1, загальною площею капітальних споруд 126,6 кв.м. та малоцінними спорудами, розташованими в центральному курортному районі АДРЕСА_1, які є власністю Білгород-Дністровської міської ради, для використання їх під базу відпочинку, та рішення Затоківської селищної ради від 20.10.2003р. №713 про надання йому згоди на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,2386 га, яка використовується для реконструкції, експлуатації та обслуговування фактично побудованої АДРЕСА_1, з урахуванням чого та на підставі ст. 316, 317, 319, 321, 331, 376 ЦК України просив про задоволення свого позову.
Рішенням господарського суду Одеської області від 17.07.2013р. у справі №916/673/13, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.08.2013р., у позові відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 05.11.2013р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.08.2013р. та рішення господарського суду Одеської області від 17.07.2013р. у справі №916/673/13 було скасовано, а справу направлено до господарського суду Одеської області на новий розгляд.
При новому розгляді даної справи, ухвалою господарського суду Одеської області від 06.12.2013р. залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю та Управління комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради.
В процесі нового розгляду даної справи позивач подав до господарського суду уточнену позовну заяву від 05.02.2014р., згідно з якою просив суд визнати за ним право власності на самочинно збудований будинок відпочинку літ. "У" загальною площею 91,20 кв.м., будинок відпочинку літ. "О" загальною площею 113,00 кв.м., будинок відпочинку літ. "П" загальною площею 44,30 кв.м., вбиральню літ. "1А" загальною площею 11,60 кв.м., будівлю кафе літ. "1Г", загальною площею 94,80 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.
Рішенням господарського суду Одеської області від 05.02.2014р. з даної справи, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.04.2014р., позов задоволено повністю.
Вказані судові акти мотивовані обґрунтованістю позовних вимог, з посиланням на ст.ст. 15, 328, 376 ЦК України, ст. 1 ГПК України.
Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, заступник прокурора Одеської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, мотивуючи скаргу тим, що судами неправильно застосовано норми матеріального права, а саме ст. 376 ЦК України, та порушено норми процесуального права . Зокрема, як зазначається скаржником, рішення про надання земельної ділянки під самочинно збудоване ФОП ОСОБА_4 нерухоме майно органом місцевого самоврядування не приймалось, а посилання суду на п. 9 договору оренди комунального майна від 01.03.2003р. є неправильним, оскільки будівництво нерухомого майна не можна вважати поліпшенням орендованого майна, бо воно є будівництвом іншого індивідуально визначеного майна, доказів прийняття якого до експлуатації за зверненням позивача до Інспекції ДАБК, матеріали справи не містять.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити, враховуючи наступне.
Господарським судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 01.03.2003р. на виконання рішення виконкому Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 23.01.2003р. № 70, між Фондом приватизації та управлінням комунальною власністю (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) було укладено договір № 45 оренди комунального майна, відповідно до якого орендар отримав в строкове платне, орендне користування групу інвентарних об'єктів АДРЕСА_1, загальною площею капітальних споруд 126,6 кв.м. та малоцінними спорудами розташованими в центральному курортному районі АДРЕСА_1, які є власністю Білгород - Дністровської міської ради, для використання їх під базу відпочинку.
Відповідно до п. 9.1. вказаного договору, договір діє з 01.03.2003р. по 01.03.2013р., строком на 10 років.
Рішенням Затоківської селищної ради від 20.10.2003р. № 713 надано згоду СПД ОСОБА_4 на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,2386га, яка використовується для реконструкції, експлуатації та обслуговування фактично побудованої АДРЕСА_1 у центральному курортному районі смт. Затока, у довгострокову оренду терміном на 10 років, та зобов'язано останнього в строк до 10.03.2004р. надати матеріали проекту відведення земельної ділянки в селищну раду на розгляд.
У 2005-2006 роках на зазначеній земельній ділянці без відповідних дозволів і належно затвердженого проекту, позивач за власні кошти здійснив самочинне будівництво будинку відпочинку літ. "У" загальною площею 91,20 кв.м., будинку відпочинку літ. "О" загальною площею 113,00 кв.м., будинку відпочинку літ. "П" загальною площею 44,30 кв.м., вбиральні літ. "1А" загальною площею 11,60 кв.м., будівлі кафе літ. "1Г", загальною площею 94,80 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується технічними паспортами виготовленими Комунальним підприємством "Білгород - Дністровське бюро технічної інвентаризації" станом на 30.12.2011р.
05.05.2011р. між Затоківською селищною радою та ФОП ОСОБА_4 було укладено угоду про розмір плати за фактичне користування земельною ділянкою загальною площею 0,2386 га для експлуатації та обслуговування АДРЕСА_1.
Рішенням Затоківської селищної ради від 18.12.2012р. № 1119 внесено зміни в рішення Затоківської селищної ради від 20.10.2003р. № 713, а саме п. 2 рішення викладено в наступній редакції: "Суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_4 в термін до 01.12.2013 року надати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для реконструкції, експлуатації та обслуговування фактично побудованої АДРЕСА_1 в селищну раду на розгляд".
Рішенням Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 06.03.2013р. № 504-VI доручено Управлінню комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради, яке згідно з Положенням є правонаступником Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради, переукласти договір оренди майна комунальної власності з ФОП ОСОБА_4 на групи інвентарних об'єктів АДРЕСА_1.
На виконання вказаного рішення міськради, 03.04.2013р. між Управлінням комунальної власності Білгород-Дністровської міської ради (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) було укладено договір оренди майна комунальної власності, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування групу інвентарних об'єктів АДРЕСА_1, 21, для обслуговування бази відпочинку, терміном на 2 роки 11 місяців, до 02.03.2016р. включно.
18.05.2013р. між Затоківською селищною радою та ФОП ОСОБА_4 було укладено нову угоду про розмір плати за фактичне користування земельною ділянкою загальною площею 0,2386 га для розміщення та експлуатації АДРЕСА_1.
Сервіси для юристів