ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2014 року Справа № 911/3588/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіКостенко Т.Ф., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Київської областіна постановуКиївського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 рокуу справі№ 911/3588/13господарського судуКиївської областіза позовомЗаступника прокурора Київської областідо 1. Броварської міської ради Київської області, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Броварський заводобудівельний комбінат"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нова Україна"про скасування рішень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку
В засіданні взяли участь представники:
- позивача:Баклан Н.Ю. посвідчення № 008813 від 11.10.2012 року,- відповідачів:Броварської міськради: Сенько О.В. дов № 2-15/1184 від 09.04.2014 року, ТОВ "Броварський заводобудівельний комбінат": Миколаєнко В.М. дов. б/н від 05.03.2014 року- третьої особи:не з'явився
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Київської області звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Броварської міської ради Київської області, товариства з обмеженою відповідальністю "Броварський заводобудівельний комбінат" (далі за текстом - ТОВ "Броварський заводобудівельний комбінат") про скасування рішень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку.
16.10.2013 року від позивача надійшли уточнення № 05/3-776-07вих від 16.10.2013 року до позовної заяви, у яких він просить скасувати п. п. 2.23. п. 2. рішення № 923-44-04 від 23.02.2006 року та п. п. 6.10. п. 6. рішення № 968-52-05 від 25.12.2008 року Броварської міської ради Київської області, які прийняті судом до розгляду.
Ухвалою господарського суду Київської області від 16.10.2013 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Нова Україна" (далі за текстом - СГ ТОВ "Нова Україна".
Рішенням господарського суду Київської області від 12.12.2013 року у справі № 911/3588/13 позовні вимоги заступника прокурора Київської області задоволено: скасовано підпункт 2.23. пункту 2 рішення № 923-44-04 від 23.02.2006 року та підпункт 6.10. пункту 6 рішення № 968-52-05 від 25.12.2008 року Броварської міської ради Київської області; визнано недійсними договір оренди земельної ділянки від 29.03.2006 року та договір № 1 від 23.02.2009 року про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.03.2006 року, укладені між Броварською міською радою Київської області та ТОВ "Броварський заводобудівельний комбінат"; зобов'язано ТОВ "Броварський заводобудівельний комбінат" повернути у комунальну власність Броварської міської ради Київської області земельну ділянку площею 10, 7955 га, кадастровий номер № 3210600000:00:063:1298, нормативна грошова оцінка 6 279 084, 00 грн.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ТОВ "Броварський заводобудівельний комбінат" та Броварська міська рада звернулись до Київського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просили скасувати рішення господарського суду Київської області від 12.12.2013 року та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 року у справі № 911/3588/13 апеляційні скарги ТОВ "Броварський заводобудівельний комбінат" та Броварської міської ради задоволено, рішення господарського суду Київської області від 12.12.2013 року у справі № 911/3588/13 скасовано, прийнято нове, яким у задоволенні позову заступника прокурора Київської області відмовлено.
Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду, заступник прокурора Київської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.05.2014 року, а рішення господарського суду Київської області від 12.12.2013 року у справі № 911/3588/13 залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 58 Конституції України, ст. ст. 4, 32, 43 Господарського процесуального кодексу України.
Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 29.07.2014 року № 03-05/1169 для розгляду касаційної скарги у справі № 911/3588/13 у зв'язку із завантаженістю судді Фролової Г.М. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Костенко Т.Ф., Яценко О.В. (доповідач).
Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що в межі міста Бровари Київської області постановою Верховної Ради України включено землі Броварського району загальною площею 1 271, 6 га, проте відбулось лише збільшення площі міста Бровари, в тому числі, за рахунок забудованих і інших земель Радгоспу ім. Кірова, правонаступником прав і обов'язків якого було колективне сільськогосподарське підприємство "Нова Україна", правонаступником прав і обов'язків якого є третя особа, а не передача земельної ділянки місту Бровари.
Крім того, оскаржувані рішення відповідача 1 були прийняті з порушенням положень Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів України без припинення права постійного користування вказаною землею третьою особою, тому позовні вимоги позивача до відповідачів про визнання договорів недійсними, є законними і обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Колегія суддів Вищого господарського суду України не погоджується з таким висновком місцевого господарського суду та вважає його помилковим з огляд на наступне.
Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що у 1960 році для організації нового радгоспа ім. Кірова останньому передано земельні ділянки загальною площею 6 074 га в тому числі орної 1 244 га.
У 1981 році виконавчим комітетом Броварської районної ради народних депутатів було видано радгоспу ім. Кірова державний акт на право користування землею, відповідно до якого за вказаним радгоспом закріплено в безстрокове і безплатне користування 7 584, 2 га землі, що було зареєстровано в книзі записів державних актів на право користування землею за № Б № 085659. Вказана земля надано для використання у сільськогосподарському виробництві.
Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що 24.03.1992 року зборами уповноважених радгоспу ім. Кірова були прийняті наступні рішення, оформлені протоколом № 1: затверджений акт перевірки виконання колективного договору за 1991 рік; ухвалений колективний договір на 1992 рік; доручено профкому підписати від імені трудового колективу колективний договір на 1992 рік; затверджений статут самостійного колективного сільськогосподарського підприємства "Нова Україна".
27.12.1993 року Броварська районна державна адміністрація Київської області видала свідоцтво № 461 про реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємство "Нова Україна".
Судами попередніх інстанцій досліджено, що 16.12.1996 року колективне сільськогосподарське підприємство "Нова Україна" надало висновок "Про погодження науково-технічної документації по складанню проекту встановлення зовнішньої межі м. Бровари", яким погодило науково-технічну документацію, якою передбачено включити в межі м. Бровари згідно генерального плану забудови міста, розробленого інститутом "Діпромісто" в 1994 році, земельні ділянки Колективного сільськогосподарського підприємства "Нова Україна" загальною площею 623, 2 га.
Як вбачається з матеріалів справи та досліджувалось судами попередніх інстанцій, в лютому 2000 року рішенням зборів уповноважених КСП "Нова Україна", оформленим протоколом № 3 вирішено прийняти до уваги пропозицію про реорганізацію КСП "Нова Україна" у підприємство на засадах приватної власності.
Ухвалою господарського суду Київської області від 26.12.2003 року у справі № 263/12б-98, за заявою закритого акціонерного товариства "Васильківхлібпродукт" до колективного сільськогосподарського підприємство "Нова Україна" про визнання банкрутом, затверджено мирову угоду від 16.12.2003 року у справі № 263/12б-98, згідно з якою товариство з обмеженою відповідальністю "Земельний актив" та товариство з обмеженою відповідальністю "Синкол" зобов'язані провести реорганізацію колективного сільськогосподарського підприємство "Нова Україна" в нове підприємство СГ ТОВ "Нова Україна" на правах його засновників за умови повного прийняття на нього правонаступництва по всіх боргових зобов'язаннях та майнових і немайнових прав колективного сільськогосподарського підприємство "Нова Україна" з обов'язковим присвоєнням нового ідентифікаційного коду та виключенням колективного сільськогосподарського підприємство "Нова Україна" з ЄДРПОУ.
23.02.2006 року рішенням Броварської міської ради "Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради" № 923-44-04 надано в оренду за рахунок земель міської ради земельні ділянки, зокрема, згідно п. 2.23. відповідачу 2 площею 10, 7955 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення - рілля, та частково багаторічні насадження, в тому числі 0,1 535 га - землі обмеженого використання - інженерний коридор мереж комунікацій, для будівництва комплексної багатоквартирної житлової забудови - землі житлової забудови, на території 5 мікрорайону IV житлового району терміном на 5 років.
Сервіси для юристів