ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2015 року Справа № 922/4465/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б. - головуючого, Волковицької Н.О., Рогач Л.І. за участю представників сторін:позивачане з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чиномвідповідачаКаргалика Д.М. дов. від 11.07.2013третіх осібне з'явилися, про час і місце слухання справи повідомлені належним чиномпрокурораБаднарчука В.М. посв. №023013розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської міської ради на постановувід 02.10.2014 Харківського апеляційного господарського судуу справі№922/4465/13 господарського суду Харківської області за позовомПрокурора Московського району м.Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради доТовариства з обмеженою відповідальністю "Інвест - Регіон"за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1. Державної інспекції сільського господарства в Харківській області 2. Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз"простягнення 473368,65 грн ВСТАНОВИВ:
Прокурор Московського району м.Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до господарського суду Харківської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест - Регіон" збитків у розмірі 473368,65 грн.
Ухвалою від 13.11.2013 господарський суд Харківської області залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державну інспекцію сільського господарства в Харківській області та Державну податкову інспекцію у Московському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.
Ухвалою від 17.03.2014 господарський суд Харківської області залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз".
Рішенням господарського суду Харківської області від 19.05.2014 (головуючий суддя Аюпова Р.М., суддя Бринцев О.В., суддя Шатерніков М.І.) позовні вимоги задоволено.
З Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" на користь Харківської міської ради стягнуто 473368,65 грн. збитків та 9467,37 грн судового збору на користь держбюджету України.
За апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест - Регіон" судове рішення переглянуте в апеляційному порядку і постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.10.2014 (головуючий суддя Бородіна Л.І., судді Білоусова Я.О., Лакіза В.В.) скасоване з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Харківська міська рада звернулася до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.10.2014, а рішення господарського суду Харківської області від 19.05.2014 залишити в силі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції Статей 19, 41 Конституції України, статті 16 Закону України "Про оренду землі", статей 96, 206, 123, 124 Земельного кодексу України.
Скаржник зазначає, що відповідач, у встановлений рішенням Харківської міської ради від 22.02.2012 "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" строк не оформив договори оренди на вказані земельні ділянки і з 18.02.2012 по 01.11.2012 без жодного правовстановлюючого документа використовував земельні ділянки по вул. Академіка Павлова 120-Б у місті Харкові загальною площею 0,0447 га та 0,1178 га для АГЗП та АЗС.
Також заявник наголошує на тому, що апеляційним судом не взято до уваги рішення виконавчого комітету від 12.12.2012 №807 "Про затвердження акта про затвердження збитків", яким затверджено акт №310 від 07.12.2012 про визначення збитків, понесених Міською радою за використання земельних ділянок по вул. Академіка Павлова, 120 - Б у м.Харкові без оформлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку відповідно до закону.
Обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши суддю - доповідача та присутнього у судовому засіданні представника відповідача та прокурора, перевіривши в межах вимог статей 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та постанові у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи 07.12.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" звернулось до Харківської міської ради з клопотаннями №459, №460 про надання дозволу на оформлення в оренду земельних ділянок площами 0,1178 га та 0,0447 га, які розташовані за адресою: м.Харків, вул. Академіка Павлова, 120-А, для експлуатації та обслуговування АЗС (т.2, а.с.44-45).
22.02.2012 Харківською міською радою прийнято рішення №625/12 "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд", яким вирішено надати в оренду, суборенду та у постійне користування земельні ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд юридичним та фізичним особам, зазначеним у додатках 1,2,3 (т.1, а.с.43-45).
У пункті 5 рішення зазначено, що особам, яким земельні ділянки надані в оренду, не пізніше ніж у місячний термін з дня прийняття цього рішення звернутись до управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договору оренди землі; у 4-х місячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договір оренди.
У витягу до додатку 2 до рішення сесії 14 Харківської міської ради 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель та споруд" від 22.02.2012 №625/12 "Перелік юридичних та фізичних осіб, яким припиняється право користування землею та яким надаються земельні ділянки в оренду та у постійне користування (у тому числі у зв'язку зі зміною власника (користувача) нерухомого майна)" зазначено, договір оренди землі, реєстраційний №75100/03 від 24.12.2003 та договір оренди реєстраційний №7568/04 від 09.07.2004, вважати такими, що припинили свою дію з дня державної реєстрації договорів оренди землі з новим землекористувачем - ТОВ "Інвест-Регіон" та надано товариству в оренду строком до 01.02.2017 земельну ділянку площею 0,01178га та земельну ділянку 0,0447га за рахунок земель транспорту по вул. Академіка Павлова,120-Б у Московському районі (кадастровий номер 6310137500:07:018:0022 і 6310137500:07:018:0008) в межах, які визначені актом встановлення меж земельної ділянки на місцевості, реєстровий №119/08 від 28.01.2008 та №121/08 від 28.01.2008, для експлуатації АЗС та, відповідно, АГЗП (т.2,а.с.48, 51).
На звернення ТОВ "Інвест-Регіон" від 13.03.2012 Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради листом від 20.03.2012 направило витяг із рішення сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 №625/12 (т.2,а.с.46).
05.04.2012 Управлінням Держкомзему у місті Харкові Головного управління Держкомзему у Харківській області погоджено технічне завдання на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (згідно рішення 14 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012 №625/12), у якому визначено загальні відомості про земельні ділянки: кадастровий номер 6310137500:07:018:0008, адреса: вул. Академіка Павлова,120-Б, м.Харків (т.2,а.с.52); кадастровий номер 6310137500:07:018:0022, розташована за адресою: вул. Академіка Павлова,120-Б, м. Харків (т. 2, а.с.53).
10.07.2012 ТОВ "Інвест-Регіон" звернулось до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради з листами №62-х та 63-х, у яких просило розглянути та підготувати висновок по матеріалам технічної документації землеустрою на земельні ділянки, розташовані за адресою: м.Харків, вул. Академіка Павлова,120-Б для експлуатації та обслуговування стаціонарної АГЗП та АЗС (т.2, а.с.54,55).
13.07.2012 Управлінням містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради надано висновки №2828/0/27-12 та № №2829/0/27-12 по матеріалам технічних документацій із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку ТОВ "Інвест - Регіон" для експлуатації стаціонарної АЗС та експлуатації стаціонарної АГЗП по вул. Академіка Павлова, 120-Б у Московську районі м. Харкова, яким погоджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку ТОВ "Інвест-Регіон" для експлуатації стаціонарної АЗС по вул. Академіка Павлова, 120-Б та вважає за можливе надати земельну ділянку в оренду на умовах, визначених чинним законодавством (т.2,а.с.56, 58).
20.07.2012 Управлінням Держкомзему у місті Харків Головного управління Держкомзему у Харківській області розглянуто технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і оформлення документів, що посвідчують право власності, користування землею ТОВ "Інвест-Регіон" по вул. Академіка Павлова,120-Б та рішення 14 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 22.02.2012р. №625/12 та встановлено за можливе надати ТОВ "Інвест-Регіон" в оренду земельних ділянок площею 0,1178га для експлуатації стаціонарної АЗС та площею 0,0447га для експлуатації стаціонарної АЗС за рахунок земель транспорту на умовах, визначених чинним законодавством, про що складено висновок від 20.07.2012 №225/12 (т.2,а.с.57, 59).
03.08.2012 Управлінням Держкомзему у місті Харкові надано витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №845/12 та №850/12, щодо земельних ділянок: кадастровий номер 6310137500:07:018:008 та №36101137500:07:018:0022 (т.2,а.с.60,61).
Згідно з актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 120-Б від 29.11.2012, складеним посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради, обстеженням на місцевості встановлено, що на земельній ділянці площею 0,1178га, розташована стаціонарна АЗС, яка використовується ТОВ "Альянс-Холдінг". На земельній ділянці площею 0,0447га розташована автомобільна газозаправочна станція, яка використовується ТОВ "Альянс-Холдінг". Земельна ділянка, загальною площею 0,1625га, розташована по вул. Академіка Павлова,120-Б (земельна ділянка №1 площею 0,1178га та земельна ділянка площею 0,0447га) використовується ТОВ "Інвест-Регіон" в межах договорів оренди земельних ділянок від 24.12.2003 №75100/03 та від 09.07.2004 реєстраційний №7568/04, укладених між Харківською міською радою та ЗАТ "Спецбудмонтаж" (т.1, а.с.12-15).
Згідно даного акта право користування вищезазначеною земельною ділянкою ТОВ "Інвест-Регіон" не оформлено, що є порушенням статей 125, 126 Земельного кодексу України.
У розрахунку розміру збитків за використання ТОВ "Інвест-Регіон" земельної ділянки загальною площею 0,1625га (земельна ділянка №1 площею 0,1178га та земельна ділянка площею 0,0447га), яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 120-Б для експлуатації та обслуговування АГЗП та стаціонарної АЗС (землі комерційного використання) згідно акта обстеження, визначення меж, площі та конфігурації ділянки №3841/12 від 29.11.2012 зазначено розмір орендної плати за місяць, розмір облікової ставки НБУ, розмір збитків за місяць та період їх нарахування, а саме з 18.02.2012 по 01.11.2012 (т.1, а.с.19).
Листом від 12.11.2012 Державна податкова інспекція у Московському районі міста Харкова повідомила, що ТОВ "Інвес-Регіон" перебуває на обліку у податковій службі як платник земельного податку та станом на 12.11.2012 у нього відсутня заборгованість по земельному податку (т.1,а.с.18).
Також судами встановлено, що 07.12.2012 комісією для визначення збитків Харківської міської ради складено акт про визначення збитків №310, у якому зазначено визнати неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 473368,65грн збитками, які нанесені ТОВ "Інвест-Регіон" міській раді за використання земельних ділянок загальною площею 0,0447га та 0,1178га по вул. Академіка Павлова,120-Б без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до Закону (т.2,а.с.11).
Сервіси для юристів