ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 грудня 2015 року Справа № 910/10334/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С.- головуючого, Гоголь Т.Г., Сибіги О.М.перевіривши матеріали касаційних скаргФонду державного майна України та публічного акціонерного товариства "Іскра"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.10.2015у справігосподарського суду м. Києваза позовомзаступника прокурора Львівської області доФонду державного майна України треті особи1.Міністерство енергетики та вугільної промисловості України; 2.Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз"; 3.Публічне акціонерне товариство "Іскра"; 4.Товариство з обмеженою відповідальністю "Спектргаз";провизнання нечинним пункту наказу та переліку майна, переданого у власністьв судовому засіданні взяли участь представники:від позивача:Суходольський С.М. ст.прокурор відділу ГПУ - посв. №020273 від 05.09.2013;від відповідача:Музичук Н.А. - дов. №329 від 11.09.2015;від третіх осіб:1)не з'явились; 2)Гарбузюк Р.О. - дов. №07/4-9025 від 29.12.2014; 3)Лозицький С.О. - дов. №10/01 від 09.02.2015; 4)Морочинський А.М. - дов. б/н від 25.09.2015; від Генеральної прокуратури України:Суходольський С.М. ст.прокурор відділу - посв. №020273 від 05.09.2013;
ВСТАНОВИВ:
Рішенням від 29.05.2015 господарського суду м. Києва (суддя: Чебикіна С.О.) задоволено позовні вимоги.
Визнано незаконним п.1 наказу Фонду Державного майна України №59-АТ від 31.12.1993 "Про затвердження плану приватизації майна державного підприємства "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра" в частині включення до цілісного майнового комплексу, який підлягає приватизації, газопроводу високого тиску ГРС "Винники" - ВО "Іскра".
Визнано незаконним перелік нерухомого майна, переданого у власність ВАТ "Іскра" від 27.05.2003 в частині включення до переліку газопроводу високого тиску ГРС "Винники" - ВО "Іскра".
Стягнено з Фонду Державного майна України в дохід Державного бюджету України 2436 грн. 00 коп. судового збору.
Постановою від 20.10.2015 Київського апеляційного господарського суду (судді: Буравльов С.І. - головуючий, Андрієнко В.В., Шапран В.В.) рішення від 29.05.2015 господарського суду м. Києва залишено без змін.
Судові рішення мотивовані тим, що газопровід ГРС "Винники" - ВО "Іскра" належав до інженерної інфраструктури населених пунктів, яка пов'язана з постачанням газу споживачам, тому приватизації не підлягав. Відповідно ч.1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Не погоджуючись з судовими рішеннями Фонд Державного майна України та ПАТ "Іскра" звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами та просять скасувати судові рішення, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що господарськими судами порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст.21, 256, 261, 388 Цивільного кодексу України; ст.ст. 29, 83, 84 Господарського процесуального кодексу України. Скаржники вважають, що початком перебігу строку позовної давності є момент здійснення прокурорської перевірки в порядку загального нагляду ще в 1994 році, тобто коли органи прокуратури дізналися про суперечність правочину вимогам закону.
Інші учасники судового процесу не скористались правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, відзиви на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на момент прийняття постанови у справі не надали.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним задовольнити касаційну скаргу частково.
Господарськими судами встановлено, що 06.12.1993 розпорядженням №1040-Р Кабінет Міністрів України дозволив проведення приватизації державного підприємства "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра" та затвердження плану приватизації.
Наказом Фонду державного майна України № 59-АТ від 31.12.1993 "Про затвердження плану приватизації майна державного підприємства "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра" затверджено план приватизації майна ДП "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра"; вирішено перетворити ДП "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра" у відкрите акціонерне товариство "Іскра".
Планом приватизації також визначено перелік майна ДП "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра", що не підлягає приватизації.
Господарськими судами також встановлено, що газопровід ГРС "Винники" - ВО "Іскра" у вказаний перелік майна, який не підлягає приватизації, не включено. Акт приймання-передачі майна не складений.
За твердженням Фонду державного майна України він на запит ПАТ "Іскра" 27.05.2003 надав перелік нерухомого майна, переданого у власність ВАТ "Іскра" в 1993 році, який складений відповідно Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Фонду державного майна України № 906 від 24.05.2002, зі змінами внесеними наказом Фонду №1819 від 16.10.2002. У даному переліку, серед інших об'єктів нерухомого майна, вказаний і газопровід (інвентарний номер 13000031).
Однак, вказані накази не зареєстровані у Міністерстві юстиції України, не набрали чинності, тому посилання на них є неправомірним.
Як встановлено господарськими судами предметом даного спору є вимоги прокурора про визнання нечинним п.1 наказу Фонду Державного майна України №59-АТ від 31.12.1993 "Про затвердження плану приватизації майна державного підприємства "Львівський електроламповий завод ВО "Іскра" в частині включення до цілісного майнового комплексу, який підлягає приватизації, газопроводу високого тиску ГРС "Винники" - ВО "Іскра" та визнання нечинним переліку нерухомого майна, переданого у власність ВАТ "Іскра" від 27.05.2003 в частині включення до переліку газопроводу високого тиску ГРС "Винники" - ВО "Іскра".
Відповідно ст.ст.1, 4 та 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" приватизація майна державних підприємств України (надалі - приватизація) - це відчуження майна, що перебуває у загальнодержавній, республіканській (Республіки Крим) і комунальній власності, на користь фізичних та недержавних юридичних осіб.
Державна програма приватизації визначає цілі, пріоритети та умови приватизації і затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України щорічно не пізніш як за місяць до початку наступного бюджетного року.
Державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, органи приватизації Республіки Крим та адміністративно-територіальних одиниць. Фонд державного майна України та його регіональні відділення і представництва на місцях діють на підставі цього Закону та Положення про Фонд державного майна України, що затверджується Верховною Радою України.
Фонд державного майна України у процесі приватизації здійснює такі основні повноваження, зокрема затверджує плани приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності.
Пунктом 4 ст. 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" визначено, що порядок переходу права власності на приватизовані об'єкти визначається відповідно до законодавства.
За ст.128 Цивільного кодексу Української РСР (у редакції 18.07.1963) право власності (право оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором.
Дана стаття визначає момент переходу права власності до наймача. Момент виникнення права власності визначається моментом фактичної передачі майна.
Однак, із плану приватизації майна ДП Львівський електроламповий завод ВО "Іскра" не вбачається, а матеріали справи не містять вагомих та належних доказів того, що газопровід ГРС "Винники" - ВО "Іскра" був включений у перелік майна, яке підлягало приватизації. Також, господарськими судами достеменно не встановлено коли відбулося фактичне передання майна Фондом державного майна України до ПАТ "Іскра".
Сервіси для юристів