Постанова ВГСУ від 30.11.2016 року у справі №912/467/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2016 року Справа № 912/467/16

Вищий господарський суд України в складі колегії:

Головуючого судді суддівКорсака В.А., Данилової М.В., Сибіги О.М. розглянувши матеріали касаційної скарги Фермерського господарства "Агроальянс" на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.09.2016 у справі № 912/467/16 Господарського суду Кіровоградської області за позовом Фермерського господарства "Агроальянс" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській областітреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1.Онуфріївська районна державна адміністрація Кіровоградської області; 2.ОСОБА_4 ОСОБА_4 про визнання укладеним договору оренди

в судовому засіданні взяли участь представники :- позивачаБєлік В.О.- відповідачаПопович С.М.- третьої особи - 1не з'явились - третьої особи - 2ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року Фермерське господарство "Агроальянс" звернулося до господарського суду з позовною заявою до відповідача про визнання укладеним договору оренди земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 площею 10,48 га, кадастровий номер НОМЕР_2 площею 25,00 га, кадастровий номер НОМЕР_4 площею 29,98 га, кадастровий номер НОМЕР_3 площею 5,92 га, кадастровий номер НОМЕР_5 площею 72,00 га, сільськогосподарського призначення загальною площею 143,38 га, у тому числі 143,38 га рілля, в редакції, визначеній позивачем.

Позовні вимоги обґрунтовує, зокрема тим, що в силу приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Розпорядженням голови Онуфріївської РДА від 13.10.2009 № 472-р було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки фермерському господарству "Агроальянс" для подальшої передачі в оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 143,38 га, в тому числі 143,38 га ріллі, та надано цю земельну ділянку в оренду даному господарству.

Проте, незважаючи на наявність рішення органу державної виконавчої влади про надання в оренду земельної ділянки, станом на день звернення з позовом до господарського суду договір оренди землі з позивачем не укладено.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 27.04.2016 (суддя Шевчук О.Б.), залишеним без змін, з тих же підстав, постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.09.2016 (головуючий Дмитренко Г.К., судді Джихур О.В., Іванов О.Г.) відмовлено у задоволенні позову Фермерського господарства "Агроальянс" про визнання укладеним договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 143,38 га.

Не погоджуючись з рішеннями судів, Фермерське господарство "Агроальянс" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить їх скасувати та прийняти нову, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

У своїх відзивах на касаційну скаргу відповідач та третя особа - 2 заперечують проти доводів касатора і просять суд залишити його скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Від третьої особи - 1 на адресу Вищого господарського суду України, 16.11.2016 надійшов лист, в якому Онуфріївська районна державна адміністрація Кіровоградської області висловлює свою позицію відносно заявленої касаційної скарги. У своєму листі третя особа - 1 перераховує фактичні обставини справи, які встановлені судами попередніх інстанцій та зазначає те, що розпорядження голови Онуфріївської РДА № 472-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки", не оскаржувалося, не зупинялося та не скасовувалося, а тому вважає його чинним.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 13.10.2009 головою Онуфріївської районної державної адміністрації видано розпорядження №472-р "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (надалі - розпорядження №472-р), Пунктом 1 даного розпорядження затверджено акт визначення збитків власників землі та землекористувачів, пов'язаних з вилученням земельної ділянки, та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки фермерському господарству "Агроальянс" для подальшої передачі в оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 143,38 га, в т.ч. 143,38 га ріллі, із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) Вишнівцівської сільської ради за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, Вишнівцівська сільська рада.

Згідно пункту 2 вказаного розпорядження Фермерському господарству "Агроальянс" надано земельну ділянку загальною площею 143,38 га, в т.ч. 143,38 га ріллі, в довгострокову оренду терміном на 10 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) Вишнівцівської сільської ради за адресою: Кіровоградська область, Онуфріївський район, Вишнівцівська сільська рада.

Пунктами 3, 4 вказаного розпорядження № 472-р встановлено орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що становить 308 грн. 52 коп. за 1 га ріллі в рік, та доручено голові фермерського господарства "Агроальянс" укласти договір оренди земельної ділянки в трьохмісячний строк.

З матеріалів справи та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу вбачається, що Фермерському господарству "Агроальянс" надавалась в оренду земельна ділянка загальною площею 143,38 га, яка складається з 5 окремих ділянок площею: 72,00 га, 10,48 га , 29,98 га, 25,00 га та 5,92 га.

Земельні ділянки розташовані на території Вишнівцівської сільської ради Онуфріївського району за межами населеного пункту.

Приписами статті 93 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За визначенням, наведеним у статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Приписами Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент видачі розпорядження №472-р) було встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (пункт 12 Прикінцевих та перехідних положень).

Таким чином, саме до компетенції Онуфріївської районної державної адміністрації були віднесені повноваження з розпорядження земельними ділянками, які є предметом спірного договору.

При розгляді справи господарськими судами встановлено, що у зазначений в розпорядженні № 472-р термін договір оренди землі між позивачем та Онуфріївською районною державною адміністрацією укладено не було.

Позивач вказує, що договір оренди землі не було укладено з незалежних від Фермерського господарства "Агроальянс" причин.

За твердженням Фермерського господарства "Агроальянс", для укладення договору оренди земельної ділянки потрібно було присвоїти кадастрові номери на земельні ділянки, які реєструвались та надавались через базу Центру державного земельного кадастру в м. Кіровоград.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.11.2009 Фермерським господарством "Агроальянс" від відділу Держкомзему в Онуфріївському районі було отримано довідки про кількісні характеристики земельних ділянок, розподілення земель серед власників і користувачів, із змісту яких видно, що земельним ділянкам, які відводяться в оренду позивачу, присвоєно кадастрові номера на кожну ділянку.