ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2016 року Справа № 907/118/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: суддів:Нєсвєтової Н.М. (доповідач), Стратієнко Л.В., Вовка І.В. розглянувши касаційну скаргу Закарпатської обласної ради професійних спілок на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 07.09.2016у справі№907/118/16 господарського суду Закарпатської областіза позовомФонду державного майна України до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Закарпатської обласної ради професійних спілок Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області Закарпатська обласна асоціація товариства "Знання"провизнання за державою в особі Фонду державного майна України права власності на об'єкт нерухомого майна-частину будівлі на площі Народній,5 у м. Ужгороді, загальною площею 3676,4 кв.м.
за участю представників сторін
позивача: Лисий В.І.,
відповідача: Фленько В.Ю., Ільницький П.М.,
третьої особи на стороні позивача: не з'явився,
третьої особи на стороні відповідача: не з'явився,
ВСТАНОВИВ:
Фонд державного майна України звернувся до господарського суду Закарпатської області з позовом до Закарпатської обласної ради професійних спілок, м. Ужгород про визнання за державою в особі Фонду державного майна України права власності на об'єкт нерухомого майна - частину будівлі на площі Народній, 5 у м. Ужгороді, загальною площею 4788,95 кв.м.
Ухвалою господарського суду від 02.03.2016 до участі у справі залучено Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 17.03.2016 до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Закарпатську обласну асоціацію товариства "Знання".
13.04.2016 від позивача надійшла заява про уточнення предмету позовних вимог в частині площі будівлі, зменшив її до 3767,4 кв. м.
Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 17.05.2016, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 07.09.2016 позов задоволено повністю. Визнано право власності на об'єкт нерухомого майна - частину будівлі на площі Народній, 5 в м. Ужгороді, загальною площею 3676,4 кв.м за державою Україна в особі Фонду державного майна України. Присуджено до стягнення з Закарпатської обласної ради професійних спілок в дохід державного бюджету суму 20917,86 грн. судового збору.
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 07.09.2016 та рішення місцевого господарського суду від 17.05.2016 скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Звертаючись з даним позовом до суду позивач посилався на те, що відповідачем заперечується право державної власності на спірні приміщення, тому він на підставі ст. 392 ЦК України звернувся за захистом свого порушеного права.
Задовольняючи позовні вимоги в повному обсязі місцевий господарський суд, з яким також погодився й апеляційний, дійшов висновку про те, що передача спірної будівлі до комунальної власності в процесі розподілу державної власності не відбулась, тому спірне майно залишилося у власності держави Україна. При цьому місцевий суд вказав , що рішення з яким відповідач пов'язує набуття прав на спірну будівлю втратили чинність, а перебування будівлі на балансі відповідача не позбавило її належності до державної власності, оскільки перебування майна, у тому числі приміщень, споруд, будинків на балансі підприємства (організації), не є безспірною ознакою його права власності, адже, баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату; баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.
Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх судових інстанцій з огляду на таке.
Судами попередніх судових інстанцій встановлено, що будинок крайового суду, розміщений на пл. Леніна, 5 в м. Ужгороді після розповсюдження на території Закарпаття дії законів СРСР в 1944 році відносився до державної власності і до 02.11.1966 знаходився на балансі будинкоуправління № 1 Ужгородського міськвиконкому.
Станом на 24.10.1946 у приміщенні розташовувалась Партійна школа, з 14.02.1947 будинок передано жіночій середній школі № 4 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 24.10.1946 та п. 1 постанови № 17 Закарпатського обласного виконавчого комітету та бюро Обкому від 14.02.1947.
Протягом періоду до 02.11.1966 будівля перебувала на балансі будинкоуправління № 1 Ужгородського міськвиконкому і належала до державної власності, оскільки за діючою на той час Конституцією УРСР 1937 року (ст. ст. 5,6) соціалістична власність мала форму державної (загальнонародної), до якої належали земля, її надра, води, ліси, заводи, фабрики, шахти, рудні, залізничний, водний і повітряний транспорт, банки, засоби зв'язку, державні сільськогосподарські підприємства, а також комунальні підприємства і основний житловий фонд, та колгоспно-кооперативної (власність окремих колгоспів, власність кооперативних об'єднань).
Рішенням виконавчого комітету Закарпатської обласної Ради депутатів трудящих № 24 від 17.01.1963 „Про використання приміщень, які вивільняються районними організаціями в м. Ужгород" прийнято пропозицію обласної Ради профспілок про передачу на її баланс адміністративного будинку загальною площею 3676,4 кв. м по пл. Леніна, 5 в м. Ужгороді, що вивільняється Ужгородськими районними організаціями.
Порядок передачі будівель у вказаний час регламентувався постановою Ради народних комісарів СРСР від 15.02.36 № 254 "Про порядок передачі державних підприємств, будівель і споруд" із змінами, внесеними постановою Ради Міністрів СРСР від 18.05.56 № 660, пунктом 4 якої було визначено, що передача будівель і споруд державними органами кооперативним (в тому числі колгоспам) і громадським організаціям здійснюється Міністрами (керівниками відомств) СРСР і Радами Міністрів союзних республік, за належністю, залежно від підпорядкованості державного органу, який бере участь у цій передачі.
Зазначений нормативний акт діяв до 16.10.1979; втратив чинність після введення в дію нового положення, яке також передбачало необхідність дозволу РМ СРСР або РМ УРСР на передачу державного майна громадським організаціям. Постанова Ради Міністрів СРСР від 16.10.1979 № 940 "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будівель та споруд" передбачала, що міністерства, державні комітети, відомства і виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих передають кооперативним та іншим громадським організаціям майно, яке знаходиться у державній власності, за згодою центральних органів цих організацій та з дозволу Ради Міністрів СРСР або Ради Міністрів УРСР.
Враховуючи, що Рада Міністрів УРСР не давала згоди на передачу будинку по пл. Леніна, 5 в м. Ужгороді з державної власності до власності профспілок, зважаючи також на те, що будинок не знаходився на балансі Закарпатської обласної Ради депутатів трудящих, тому ні Рада, ні виконком не мали повноважень розпоряджатись цим будинком, або давати згоду на зміну суб'єкта права власності щодо майна, яке не належало і не знаходилось в їх оперативному управлінні.
Розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 30.01.2007 скасовано абзац 1 рішення виконавчого комітету Закарпатської обласної Ради депутатів трудящих від 17.01.1963 № 24 „Про використання приміщень, які вивільняються районними організаціями в м. Ужгород".
Сервіси для юристів