ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2014 року Справа № 926/316/13
Вищий господарський суд України у складі: суддя Бенедисюк І.М. - головуючий (доповідач), судді Вовк І.В., Палій В.В.
розглянув касаційну скаргу міського комунального підприємства "Історико-культурний заповідник "Кладовища по вул. Зеленій", м. Чернівці (далі - МКП "Заповідник"),
на рішення господарського суду Чернівецької області від 10.02.2014 та
постанову Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2014
зі справи № 926/316/13
за позовом заступника прокурора Чернівецької області, м. Чернівці, в інтересах держави в особі Відділу Державної служби охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області, м. Чернівці (далі - Прокурор, Відділ ДСО),
до: МКП "Заповідник" та
приватного підприємства "Лігор Сік'юріті" м. Чернівці (далі - ПП "Лігор Сік'юріті")
про визнання недійсним рішення конкурсних торгів та договору про охорону громадського порядку та безпеки.
Судове засідання проведено за участю представників:
Прокурора - прокурор Генеральної прокуратури України Збарух С.М.,
Відділу ДСО - Христич О.В.,
МКП "Заповідник" - не з'яв.,
ПП "Лігор Сік'юріті" - не з'яв .
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Прокурор в інтересах держави в особі Відділу державної охорони при Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області звернувся до господарського суду Чернівецької області з позовом про:
визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів МКП "Заповідник", оформленого протоколом від 05.02.2013 № 2-о;
визнання недійсним укладеного МКП "Заповідник" та ПП "Лігор Сік'юріті" договору про охорону громадського порядку та безпеки від 25.02.2013 (далі - Договір);
зобов'язання МКП "Заповідник" повторно провести оцінку пропозицій конкурсних торгів.
Справа господарськими судами розглядалася неодноразово.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 17.05.2013 припинено провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним зазначеного рішення комітету з конкурсних торгів та в частині зобов'язання МКП "Заповідник" повторно провести оцінку пропозицій конкурсних торгів; у решті позову відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.08.2013 рішення місцевого господарського суду скасовано в частині припинення провадження у справі щодо вимог про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів; справу в цій частині передано на новий розгляд; у решті рішення залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 13.11.2013 рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів скасовано частково. За результатами цього касаційного розгляду справу в частині визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів та визнання недійсним Договору передано на новий розгляд.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 10.02.2014 (суддя Проскуряк О.Г.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2014 (колегія суддів у складі: суддя Гнатюк Г.М. - головуючий, судді Кравчук Н.М., Мирутенко О.Л.), позов задоволено; визнано недійсним рішення комітету конкурсних торгів на закупівлю послуг з охорони МКП "Заповідник", оформленого протоколом від 05.02.2013 № 2-0; визнано недійсним Договір.
У касаційній скарзі та додаткових поясненнях до неї МКП "Заповідник" просить Вищий господарський суд України рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову внаслідок невідповідності висновків господарських судів фактичним обставинам справи, порушення ними положень статті 34, пункту 2 частини першої статті 83 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), статті 18 Закону України "Про здійснення державних закупівель", статей 203, 215 Цивільного кодексу України. Скаржник зазначає, що позивач пропустив строк оскарження рішення комітету конкурсних торгів; насправді оскаржуване рішення було прийнято 06.02.2013, а не 05.02.2013, оскільки в протоколі допущено описку; на час визначення переможця - 06.02.2013 почав діяти інший Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010, ніж на час оголошення торгів, і цей класифікатор не передбачав послуг, пов'язаних з розслідуванням, а лише з особистою безпекою; в подальшому сторони Договору погодили, що стосовно оформлення протоколів про адміністративне правопорушення виконавець звертатиметься до органів МВС України; суди залишили поза увагою, що культурні цінності національного значення, що знаходяться на території МКП "Заповідник" - могили ОСОБА_3 та ОСОБА_4 охороняються органами МВС України окремо на підставі договору про спостереження та технічне обслуговування сигналізації.
Сервіси для юристів