Постанова ВГСУ від 29.11.2016 року у справі №916/635/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2016 року Справа № 916/635/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Поляк О.І. (доповідач),суддів:Бакуліної С.В., Яценко О.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуДержавного підприємства "Одеський морський торговельний порт"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 28.07.2016у справі№ 916/635/16 Господарського суду Одеської областіза позовомДержавного підприємства "Одеський морський торговельний порт"до відповідачів:1. Департаменту комунальної власності Одеської міської ради; 2. Київської районної адміністрації Одеської міської ради; 3. Департаменту освіти та науки Одеської міської ради;третя особа,яка не заявляє самосійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Одеська міська радапровідшкодування збитків у розмірі 33 637,90 грн,

за участю представників

від позивача: не з'явились;

від відповідача-1: не з'явились;

від відповідача-2: не з'явились;

від відповідача-3: не з'явились;

від третьої особи: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.05.2016 у справі № 916/635/16 (суддя Шаратов Ю.А.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.07.2016 (головуючий суддя - Петров М.С., судді - Разюк Г.П., Колоколов С.І.), відмовлено у задоволенні позову у повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеними рішенням та постановою, Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.07.2016 у справі № 916/635/16 і направити вказану справу на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: п. 1 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

Представники позивача, відповідачів та третьої особи своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалися.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею І-ОД № 003345, виданого Одеською міською радою Одеської області 20.03.2001, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 139, ДП "Одеський морський торговельний порт" надано у постійне користування 2,1746 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, зокрема, площею 0,2292 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14-б, для експлуатації дитячих дошкільних установ.

Згідно з Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 13.05.2010, виданого на підставі рішення Одеської міської ради від 09.04.2009 № 4201-V, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 031050500008, ДП "Одеський морський торговельний порт" також є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,0381 га, розташованої за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14-б, із цільовим призначенням для благоустрою та озеленення території дитячого садка № 85.

Господарськими судами встановлено, що 30.10.2013 наказом Міністерства інфраструктури України "Про передачу об'єктів ДП "Одеський морський торговельний порт" у комунальну власність" № 846 ДП "Одеський морський торговельний порт" у комунальну власність" зобов'язано передати у комунальну власність територіальної громади м. Одеси, зокрема, будівлю дитячого садка № 85 (1962 р.п., інв. № 078760) разом з основними засобами, які необхідні для обслуговування цього дошкільного навчального закладу, яка розташовується на земельній ділянці 0,2292 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14-б.

13.02.2014 рішенням Одеської міської ради № 4609-VI надано згоду на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси дошкільного навчального закладу № 85, який розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14-б та знаходиться на балансі ДП "Одеський морський торговельний порт", із зобов'язанням використовувати зазначений об'єкт нерухомого майна для розміщення дошкільного навчального закладу та не відчужувати його у приватну власність.

08.10.2014 ДП "Одеський морський торговельний порт" звернулося із листом № 41-3/1277 до Міністерства інфраструктури України, у якому просило погодити відмову порту від права постійного користування земельними ділянками загальною площею 0,7382 га, в тому числі за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога (садок № 85) площею 0,2292 га, вул. Генерала Петрова, 9-а (садок № 190) площею 0,4709 га, надані для експлуатації дитячих дошкільних установ, а також за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14-б площею 0,0381 га, наданою для благоустрою та озеленення території дитячого садка № 85, з моменту передачі даних закладів в комунальну власність та підписання відповідного акту приймання-передачі.

Листом від 21.10.2014 № 16/1772-14 Департамент державної власності Міністерства інфраструктури України повідомив ДП "Одеський морський торговельний порт", що земельні ділянки повинні бути сформовані і інформація про них внесена до Державного земельного кадастру та Державного реєстру прав. Крім того триває робота з передачі будівель дитячих дошкільних закладів в комунальну власність територіальної громади м. Одеси та, враховуючи це, розгляд зазначеного питання можливий після закінчення вищенаведених заходів.

30.10.2014 рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 293 затверджено акти приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси дошкільних навчальних закладів, які знаходяться на балансі ДП "Одеський морський торговельний порт", зокрема, № 85, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14-б, з 01.01.2015 (п. 1 рішення). Зобов'язано Департамент освіти та науки Одеської міської ради прийняти в управління, зокрема, вказаний дошкільний навчальний заклад після затвердження акту приймання-передачі (п. 2 рішення).

Вважаючи, що ДП "Одеський морський торговельний порт" несе витрати зі сплати земельного податку за земельну ділянку, на якій розміщено дитячий садок №85, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога 14-б, останнє листом за вих. № 41-11/636 від 10.04.2015 направило на адресу Київської районної адміністрації Одеської міської ради два примірники договору про відшкодування витрат із плати за землю на розгляд та підписання.

07.05.2015 на адресу ДП "Одеський морський торговельний порт" надійшов лист Київської районної адміністрації Одеської міської ради за вих. № 835/01-11 від 27.04.2015 в якому адміністрація повідомила порт, що договір компенсації плати за землю не підлягає укладенню.

У зв'язку з зазначеним, ДП "Одеський морський торговельний порт" звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради про стягнення з відповідачів солідарно на користь ДП "Одеський морський торговельний порт" суму збитків у розмір 33 637,90 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач не оформив належним чином припинення права постійного користування земельною ділянкою, на якій розміщено дитячий садок № 190, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14-б після прийняття рішення Виконавчим комітетом Одеської міської ради № 293 від 30.10.2014 (яким затверджено акти приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси дошкільних навчальних закладів, які знаходяться на балансі ДП "Одеський морський торговельний порт", зокрема, № 85, що розташований за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14-б, з 01.01.2015), а відтак як постійний користувач за яким зареєстровано право постійного користування зазначеною вище земельною ділянкою зобов'язаний сплачувати земельний податок. При цьому позивачем не надано жодного доказу на підтвердження протиправної поведінки відповідачів, яка призвела до надмірного сплати ним земельного податку, а також доказів причинного зв'язку між такою поведінкою та збитками. Крім того, позивач безпідставно сплачував у 2015 році земельний податок за земельні ділянки, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога (садок № 85), площею 0,2292 га та 0,0381 га, оскільки мав нормативно встановлену пільгу, яка звільняла його від цього обов'язку.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками господарських судів попередніх інстанцій, виходячи з наступного.