Постанова ВГСУ від 28.11.2016 року у справі №922/1568/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року Справа № 922/1568/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Карабаня В.Я. - головуючого, Корнілової Ж.О., Нєсвєтової Н.М.,розглянувши матеріали касаційноїскаргизаступника прокурора Харківської областінапостанову Харківського апеляційного господарського суду від 20.09.16 та рішення господарського суду Харківської області від 12.07.16 у справігосподарського суду Харківської області №922/1568/16за позовомкерівника Дергачівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Валківської районної радидо1.Валківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Валківської районної ради Харківської області, 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4провизнання недійсним договору,за участі представників сторін:

від ГПУ - Зарудяна Н.О.,

від інших осіб - не з'явилися,

У С Т А Н О В И В:

У травні 2016 року керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Валківської районної ради звернувся до господарського суду Харківської з позовом до Валківського районного будинку дитячої та юнацької творчості Валківської районної ради Харківської області та фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, у якому просив:

- визнати недійсним договір від 01.06.2015 оренди частини нежитлового приміщення загальною площею 52,7 кв. м., укладеного між Валківським районним будинком дитячої та юнацької творчості та ОСОБА_4;

- припинити зобов'язання за договором оренди від 01.06.2015 на майбутнє;

- зобов'язати ФОП ОСОБА_4 звільнити нежитлові приміщення загальною площею 52,7 кв.м., в т.ч. місця спільного користування -9,7 кв. м., а саме - кім. № 6а, площею - 20,0 кв.м., № 7 - площею -23,0 кв.м., та -,7 кв.м. площ загального користування, розташованих на першому поверсі двоповерхової нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1, та повернути їх Валківському районному будинку дитячої та юнацької творчості ( код ЄДРПОУ 02146392).

12.07.2016 рішенням господарського суду Харківської області (суддя Суслова В.В.), залишеним без змін 20.09.2016 постановою Харківського апеляційного господарського суду (судді Медуниця О.Є., Ільїн О.В., Шепітько І.І.) у частині позовних вимог про припинення зобов'язання за договором оренди від 01.06.2016 на майбутнє провадження припинено на підставі п.4 ст.80 ГПК України. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі заступник прокурора Харківської області посилався неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст.ст.61, 63 Закону України "Про освіту", ст.ст.203, 215 ЦК України, ст.104 ГПК України, що на його думку призвело до ухвалення незаконних судових рішень, які просив скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення вимог скарги виходячи з наступного.

Як убачається із матеріалів справи та установлено судами попередніх інстанцій, відповідно до свідоцтва від 03.10.2008 року про право власності на нерухоме майно та витягу №20472801 від 06.10.2008 КП "Валківське бюро технічної інвентеризації" про реєстрацію права власності на нерухоме майно, власником нежитлової будівлі загальною площею 3065,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, в якій знаходяться спірні приміщення, є територіальна громада сіл, селищ, міста Валківського району в особі Валківської районної ради

28.02.2007 рішенням Валківської районної ради № 231-V Валківському будинку дитячої та юнацької творчості надано дозвіл на передачу в оренду нежитлових приміщень та будівель, розташованих за адресою АДРЕСА_1 в частині площ, що не використовуються для здійснення діяльності Будинку дитячої та юнацької творчості.

16.07.2009 рішенням Валківської міської ради № 230 фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 надано дозвіл на розміщення об'єкта торгівлі - магазину рибацьких послуг та фото послуг за адресою. АДРЕСА_1.

09.07.2012 листом Валківської районної ради №01-16/243 ФОП ОСОБА_4 отримала дозвіл на внесення поліпшень орендованого майна.

27.04.2012 рішенням Валківської районної ради № 347-VI балансоутримувачу - Валківському районному будинку дитячої та юнацької творчості надано дозвіл на оренду частини приміщення за адресою АДРЕСА_1, площею 16,2 кв. м. та частину холу, площею 6,81 кв.м.

01.06.2015 року між Валківським районним будинком дитячої та юнацької творчості (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) укладено договір оренди комунального майна, який погоджено представником власника майна, та згідно умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування частину нежитлового приміщення, загальною площею 52,7 кв.м., в т.ч. місця спільного користування - 9,7 кв.м., а саме - кім. №6а, площею - 20 кв.м., № 7 - площею 23 кв.м. та 9,7 кв.м. площ загального користування, розташованих на першому поверсі двоповерхової нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 (далі - майно), що знаходить на балансі орендодавця і належить територіальним громадам сіл, селищ, міста Валківського району, вартість якого визначена відповідно до Звіту про незалежну оцінку майна станом на 22.05.2015 року становить 118800 грн. без ПДВ. Майно передається з метою розміщення об'єкту з надання фото послуг в приміщенні № 7 та об'єкту торгівлі товарами непродовольчої групи в приміщенні № 6а.

Згідно п.9.1 договору строк його дії становить 2 роки і 11 місяців, з 01.06.2015 по 01.05.2018

01.06.2015 сторони підписали акт приймання-передачі приміщення.

Як убачається із матеріалів справи, під час її розгляду у суді першої інстанції прокурором було заявлено відмову від позовних вимог у частині припинення зобов'язання за договором оренди від 01.06.2015 на майбутнє. Установивши, що відмова позивача від частини позовних вимог не порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб, господарські суди дійшли однакових висновків щодо припинення провадження у справі в цій частині на підставі п.4 ст.80 ГПК України.

Заявляючи позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди від 01.06.2015 та зобов'язання ФОП ОСОБА_4 звільнити орендовані нежитлові приміщення, прокурор посилався на невідповідність умов договору оренди вимогам ч.2 ст. 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ч.5 ст. 63 Закону України "Про освіту", звертаючи увагу на те, що предметом оспорюваного договору є майно комунальної власності, об'єкт освіти, цільовим призначенням якого є використання для навчально-виховного процесу, освітньої діяльності. Використання ж ФОП ОСОБА_4 спірних приміщень для здійснення підприємницької діяльності у сфері фотографії є підставою для визнання договору оренди від 01.06.2015 недійсним, оскільки заборона використання таких приміщень з іншою, не пов'язаною з навчально-виховним процесом та освітньою діяльністю суперечить законодавчо встановленим вимогам.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог у частині визнання недійсним договору оренди від 01.06.2015 та зобов'язання ФОП ОСОБА_4 звільнити орендовані приміщення, суди попередніх інстанцій виходили зі змісту ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст.61 Закону України "Про освіту", відповідно до яких відсутня заборона надавати індивідуально визначене майно навчального закладу в оренду, дотримання порядку погодження передачі окремого майна в оренду, при цьому зазначивши, що на час передачі в оренду спірних приміщень, останні не використовувались у навчальному процесі з причин відсутності потреби, мають окремий вхід/вихід, потреби у їх використанні в учбових цілях не було.

Відповідно до ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Першою - третьою та п'ятою частинами ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону "Про оренду державного та комунального майна" не можуть бути об'єктами оренди, зокрема, об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно ч.2 ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна" загальнодержавне значення мають і не підлягають приватизації, зокрема, об'єкти освіти.