ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2015 року Справа № 922/864/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівКостенко Т.Ф., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиДепартаменту земельних відносин Харківської міської ради, м. Харківна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 рокуу справі господарського суду Харківської областіза позовомПрокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. ХарківдоФізичної особи-підприємця ОСОБА_4, м. Харківза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаДепартаменту земельних відносин Харківської міської ради, м. Харківпровнесення змін до договору оренди земліта за зустрічним позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4, м. ХарківдоХарківської міської ради, м. Харківпрозменшення розміру орендної плати
за участю представників
прокуратури: Клюге Л.М., посвідчення ГПУ № 014652 від 17.01.2013 року
позивача: не з'явився,
відповідача: ОСОБА_6,
третьої особи: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Комінтернівського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до господарського суду Харківської області з позовом (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (далі за текстом - ФОП ОСОБА_4.) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департаменту земельних відносин Харківської міської ради про внесення змін до Договору оренди землі від 27.04.2006 року шляхом визнання додаткової угоди про зміну до вказаного Договору оренди землі укладеною у відповідній редакції.
ФОП ОСОБА_4 звернулась до господарського суду Харківської області з зустрічним позовом до Харківської міської ради про зменшення до суми 405, 75 грн. розміру орендної плати, який повинен сплачуватись відповідно до Договору оренди землі від 27.04.2006 року, укладеного між ФОП ОСОБА_4 та Харківською міською радою, зареєстрованого у Харківській філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель 27.04.2006 року за № 440667100060.
Рішенням господарського суду Харківської області від 26.03.2015 року залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 року у задоволенні первісного за зустрічного позовів відмовлено.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що позові вимоги за первісним позовом не можна визнати законними та такими, що підтверджується матеріалами справи, оскільки при здійсненні розрахунку нормативно грошової оцінки землі позивачем безпідставно віднесено земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови (п. 1 Договору оренди землі) площею 0,3439 га у м. Харкові, вул. Ковтуна, яку орендує відповідач за первісним позовом, до категорії земель з функціональним використанням "Комерційне використання", а відтак, розрахунок величини нормативно грошової оцінки вказаної земельної ділянки з застосуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки Кф в розмірі - 2.5 є необґрунтованим; крім того, в п. 2 Договору оренди землі не зазначено про те, що спірна земельна ділянка, яку орендує відповідач за первісним позовом, повністю забудована, а в матеріалах справи відсутні докази того, що підземний гараж повністю займає площу земельної ділянки 0,3439 га, при цьому, у витягу № 58 від 08.11.2013 року з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки зазначено, що вся площа 3439 кв.м знаходиться під забудовою; також, не можна погодитися з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 01.01.2013 року № 851/14, оскільки в ньому було зазначено про те, що дана земельна ділянка взагалі відноситься до категорії земель - землі транспорту, та вказано про прийняття для розрахунку розміру орендної плати проценту у розмірі 5,6 від нормативної грошової оцінки, що не підтверджується матеріалами справи; у задоволенні зустрічного позову про зменшення розміру орендної плати також необхідно відмовити у зв'язку з його необгрунтованістю, оскільки жодних обмежень, що земельна ділянка буде використовуватися орендарем не в повному обсязі, в Договорі оренди землі не було передбачено, а з наданого судам позивачем за зустрічним позовом фотозвіту не вбачається того, що надана йому земельна ділянка за Договором оренди використовується ним на 15 %.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, Департамент земельних відносин Харківської міської ради звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 26.03.2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 року за первісним позовом про внесення змін до Договору оренди землі та прийняти нове рішення у справі, яким позов задовольнити у повному обсязі.
ФОП ОСОБА_4 до Вищого господарського суду України було подано процесуальні заперечення на касаційну скаргу, в яких відповідач просить повернути касаційну скаргу Департаменту земельних відносин Харківської міської ради без розгляду.
В судовому засіданні прокурор просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Харківської області від 26.03.2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.05.2015 року за первісним позовом про внесення змін до Договору оренди землі - скасувати та прийняти нове рішення у справі, яким позов задовольнити у повному обсязі, а представник відповідача за первісним позовом проти доводів касаційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Позивача за первісним позовом та третю особу згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача за первісним позовом, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.04.2006 року на підставі рішення Харківської міської ради від 06.07.2005 року № 121/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" та рішення Харківської міської ради від 23.12.2005 року № 255/05 "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради" Харківською міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) було укладено Договір оренди землі, який зареєстрований 27.04.2006 року за № 440667100060 у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель, відповідно до умов якого відповідачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Ковтуна.
Відповідно до п. 2 Договору оренди землі в оренду передавалася земельна ділянка загальною площею 0,3439 га.
В п. 5 Договору оренди землі сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на період будівництва згідно з довідкою № 300/06 від 31.01.2006 року становить 471 804, 00 грн., на період експлуатації згідно з довідкою № 301/06 від 31.01.2006 року становить 754 887, 00 грн.
Згідно з п. 8 Договору оренди землі його було укладено строком: на період будівництва до 01.07.2007 року, але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації, на період експлуатації до 01.07.2030 року.
В п. 9 Договору оренди землі визначено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області. Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: на період будівництва - 2006 рік: 1 521, 17 грн.; з 2007 року: 2 870, 14 грн.; на період експлуатації - з 01.07.2007 року: 2 705,01 грн.
Відповідно до п. 13 Договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених Договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з п. 36 Договору оренди землі зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору, спір вирішується у судовому порядку.
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 року № 1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року", рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 року №1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" та рішенням № 960/12 від 19.12.2012 року, яким затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, змінювалася базова вартість 1 кв.м земель м. Харкова, запроваджувався порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками та був передбачений порядок оформлення договорів оренди землі у м. Харкові.
Згідно з п. п. 2.1, 2.2 Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 року № 1269/13, Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 рік", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 року № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації" з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 рік", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.
Сервіси для юристів