ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2014 року Справа № 925/1856/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П. - головуючого (доповідач), Бакуліної С.В., Шаргала В.І.розглянувши матеріали касаційної скарги фізичної особи підприємця ОСОБА_4на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 08.04.2014р.у справігосподарського суду Черкаської областіза позовомпрокурора Лисянського району в інтересах держави до1) Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області, 2) фізичної особи підприємця ОСОБА_4треті особи, які не заявляють самостійних вимог предмет спору на стороні позивача 1) Управління Держземагенства у Лисянському районі, 2) Управління культури Черкаської обласної державної адміністраціїпровизнання недійсними розпоряджень та договору оренди землі за участю представників сторін:
позивача (прокуратури): Бондарчук В.М. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 22.11.2013р. № 023013),
відповідача 1: Гордієнко Т.М. (представник за дов. від 25.04.2014р. №793/01-30),
відповідача 2: ОСОБА_7, ОСОБА_8 (представники за дов. від 25.06.2013р.),
третьої особи 1-2: не з'явились
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Лисянського району в інтересах держави звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області та ФОП ОСОБА_4 в якому просить:
- визнати недійсним розпорядження Лисянської районної державної адміністрації № 258 від 02.06.2004р. "Про надання в оренду земельної ділянки";
- визнати недійсним розпорядження Лисянської районної державної адміністрації № 408 від 16.12.2006р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою";
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 11.06.2004р. площею 194,82 га. (нормативна грошова оцінка 1 973 832 грн.) із змінами та доповненнями від 03.05.2007р., від 21.09.2009р., що знаходиться в адміністративних межах Боярської сільської ради, укладеного між Лисянською районною державною адміністрацією та ПП ОСОБА_4
Позовні вимоги обґрунтовані наступним:
- всупереч вимогам ст. 123 Земельного кодексу України ОСОБА_4 виготовлено технічну документацію із землеустрою по встановленню меж та передачі в довгострокову оренду терміном на 10 років земельних ділянок лише на площу 77,3042 га., а на земельну ділянку площею 69,1758 га. взагалі технічна документація не виготовлялась;
- надання земельної ділянки в оренду на підставі розробленої технічної документації із землеустрою по встановленню меж та передачі в довгострокову оренду терміном на 10 років земельних ділянок площею 146,48 га. сільськогосподарських земель ПП ОСОБА_4 суперечить вимогам п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", яким передбачено, що проект відведення земельної ділянки розробляється у разі, надання, передачі земельної ділянки, вилучення (викупу), відчуження земельної ділянки (її частини), межі якої не встановлено в натурі (на місцевості);
- в порушення вимог ст. 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини" ПП ОСОБА_4 не отримано висновок щодо можливості оброблення земельних ділянок історико-культурної спадщини площею 8,7 га.;
- враховуючи положення ст. 50 Закону України "Про землеустрій", п.2 постанови КМУ від 26.05.2004р. № 677, встановлення меж частини земельної ділянки передувало формуванню вказаної земельної ділянки, що суперечить змісту постанови та ст. 79 ЗК України;
- розпорядження Лисянської районної державної адміністрації від 02.06.2004 р. № 258 "Про надання в оренду земельної ділянки", від 16.12.2006р. № 408 "Про затвердження технічної документації із землеустрою", ПП ОСОБА_4 вчинено у порушення ст. ст. 123, 124, 134 ЗК України, ст. 16 Закону України "Про оренду землі", постанови КМУ від 26.05.2004р. "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок";
- розпорядження Лисянської районної державної адміністрації від 16.12.2006р. № 408 не відповідає положенням ст. 19 Конституції України, ст. 17 Земельного кодексу України, п.2 ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", що згідно з ч.3 ст. 152 ЗК України, ст. 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" є підставою для визнання його недійсним у судовому порядку;
- у зв'язку з тим, що на підставі вказаного розпорядження укладено договір оренди землі сільськогосподарського призначення від 29.12.2007р., він відповідно до ст.ст. 16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 207 Господарського кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України підлягає визнанню недійсним.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 18.12.2013 у справі №925/1856/13 в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 08.04.2014р. рішення господарського суду Черкаської області від 18.12.2013 у справі №925/1856/13 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ФОП ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить рішення суду першої інстанції залишити в силі, а апеляційну скаргу заступника прокурора Черкаської області без задоволення, мотивуючи скаргу тим, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням та невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Лисянської районної державної адміністрації від 02.06.2004р. № 258 "Про надання в оренду земельних ділянок" вказано перезаключити договір оренди між райдержадміністрацією та ПП ОСОБА_4 від 09.06.2003р. № 325 на загальну площу 194,82 га. терміном на 5 років по Боярській сільській раді. Лисянському районному відділу земельних ресурсів - внести зміни в земельно-облікові документи та забезпечити підготовку проекту укладання договору оренди земельної ділянки.
08.06.2004р. між Лисянською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ПП ОСОБА_4 (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір), який 11.06.2004р. зареєстрований в Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" за № 342.
За умовами Договору орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 194,82 га, у тому числі землі запасу - 3 га ріллі, землі історико-культурного призначення - 8,7 га ріллі, землі резервного фонду - 183,12 га.
Сервіси для юристів