Постанова ВГСУ від 28.08.2014 року у справі №920/2069/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року Справа № 920/2069/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіСибіга О.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скаргиДержавного науково-дослідного інституту хімічних продуктівна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 23.04.2014 рокуу справі№ 920/2069/13господарського судуСумської областіза позовомЗаступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства оборони УкраїнидоДержавного науково-дослідного інституту хімічних продуктівпростягнення 823 044, 83 грн.

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Волошенюк О.Г. посвідчення № 026094 від 08.05.2014 року,- позивача:Ковальчук І.В. дов. № 220/515/д від 29.10.2013 року,- відповідача:Кир'янова А.Ю. дов. № 678к/юр від 21.03.2014 року

ВСТАНОВИВ:

Заступник Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до господарського суду Сумської області з позовом до Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів (далі за текстом - Державний НДІХП) про стягнення 823 044, 83 грн.

Рішенням господарського суду Сумської області від 18.02.2014 року у справі № 920/2069/13 позовні вимоги задоволено: стягнуто з Державного НДІХП на користь Міністерства оборони України 574 712, 34 грн. пені за порушення термінів виконання етапу, 248 332, 49 грн. штрафу за прострочення виконання етапу понад 30 днів.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Державний НДІХП звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2014 року, а матеріали справи направити на розгляд до місцевого господарського суду.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.04.2014 року у справі № 920/2069/13 апеляційну скаргу Державного НДІХП залишено без задоволення, а рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2014 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, Державний НДІХП звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 18.02.2014 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 23.04.2014 року у справі № 920/2069/13, а матеріали справи направити на новий розгляд до місцевого господарського суду, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 58 Конституції України, ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. ст. 179, 181, 193, 219 Господарського кодексу України.

Розпорядженням заступника секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 27.08.2014 року № 03-05/1505 для розгляду касаційної скарги у справі № 920/2069/13 у зв'язку перебуванням у відпустці судді Фролової Г.М. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Сибіга О.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 29.06.2007 року Міністерство оборони України (Генеральний замовник) та Державний НДІХП (Головний виконавець) уклали державний контракт (договір) на виконання дослідно-конструкторської роботи № 247/2/07-1, який в додатковій угоді від 10.08.2012 року за № 3 було викладено в новій редакції, згідно п. 1 (нова редакція) якого виконавець зобов'язується за завданням Замовника виконати з дотриманням законодавства дослідно-конструкторську роботу за державним замовленням (далі - робота) "Розробка комплекту керування вибуховими пристроями", шифр "Індикатор-І" та передати Замовнику науково-технічну продукцію, отриману за результатами виконання роботи (далі - науково-технічна продукція), передбачену цим Контрактом, а також Замовник - прийняти виконану роботу та оплатити її.

Положеннями п. 7 Контракту сторони погодили, що відповідно до показників державного оборонного замовлення на поточний рік, фінансування дослідно-конструкторської роботи у 2012 році здійснюється за загальним фондом державного бюджету КПКВ 2101150/2 у сумі 3 547 607,05 грн. На момент укладання додаткової угоди орієнтовна вартість державного контракту становила 12 619 595, 81 грн., у тому числі:

Етап 1. "Розробка ескізно-технічного проекту "Комплекту керування (КК) в т.ч., Виготовлення макетів КК відповідно до переліку. Проведення конструкторських випробувань макетів КК." - 3 815 618, 76 грн., ціна договірна (тверда фіксована), Протокол узгодження твердої фіксованої ціпи від 23.12.2008 року.

Етап 2. "Розробка робочої конструкторської документації (РКД) для виготовлення дослідних зразків КК, в т.ч., виготовлення діючих макетів КК відповідно до переліку. Проведення випробувань діючих макетів КК." - 5 954 930, 05 грн. (п'ять мільйонів дев'ятсот тридцять тисяч дев'ятсот тридцять гривен 5 копійок), ціна гранична:

Перша черга. "Розробка РКД для виготовлення дослідних зразків "Комплектів керування (КК)" відповідно до переліку (Додаток № І)" - 1 520 000, 00 грн. (оди мільйон п'ятсот двадцять тисяч), ціна договірна, Протокол узгодження договірної ціни від 30.11.2010 року;

Друга черга. "Розробка робочої конструкторської документації для виготовлення дослідних зразків комплектів керування відповідно до переліку. (Додаток № І)" - 887 323, 00 грн. (вісімсот вісімдесят сім тисяч триста двадцять три гривни), ціна договірна, Протокол узгодження договірної ціни від 14.06.2012 року;

Третя черга. "Завершення розробки РКД для виготовлення дослідних зразків "Комплектів керування (КК)" (Додаток № І). Виготовлення діючих макетів комплекту керування (КК), відповідно до затвердженого переліку, проведення випробувань діючих макетів." - 3 547 607, 05 грн. (три мільйони п'ятсот сорок сім тисяч шістсот сім гривен 5 копійок), ціна гранична, Протокол узгоджені граничної ціни від 21.12.2011року;

Етап 3. "Виготовлення дослідних зразків КК для проведення попередніх випробувань (ПВ). Проведення попередніх випробувань КК." - 2 849 047, 00 грн. (два мільйони вісімсот сорок дев'ять тисяч сорок сім гривен), ціна умовна. Протокол узгодження лімітної ціни від 29.07.2007 року.

Згідно п. 10 Контракту в новій редакції замовник за своїм рішенням на підставі наданого виконавцем рахунку-фактури та протоколу узгодження граничної ціни може здійснювати попередню оплату (авансування) у розмірі 80 % від вартості робіт етапу (підетапу, черги) в межах призначень, передбачених державним оборонним замовленням на поточний рік. При цьому, надання попередньої оплати (авансу) не є обов'язковою. Початок виконання робіт не залежить від дати отримання та розміру попередньої оплати (авансу).

Авансування робіт наступних етапів (підетапів, черг) допускається тільки після затвердження акту приймання робіт попереднього етапу (підетапу, черги). П. 24 контракту передбачає, що строк виконання роботи в цілому та на кожному етапу (підетапу, черги) визначається в Календарному плані.

Судами досліджено, що згідно з додатковими угодами від 21.12.2011 № 2 та від 10.08.2012 № 3 до державного контракту від 29.06.2007 № 247/2/07-1 відповідач повинен виконати 3 чергу етапу 2 дослідно-конструкторської роботи "Завершення розробки РКД "Завершення розробки РКД для виготовлення дослідних зразків "Комплектів керування (КК)". Виготовлення діючих макетів комплекту керування (КК), відповідно до затвердженого переліку. Проведення випробувань діючих макетів."

Сторони погодили, що термін виконання етапу до 30.11.2012 року, а його гранична ціна визначена протоколом узгодження в розмірі 3 547 607, 05 грн.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що на виконання умов вказаного Контракту (п. п. 7, 10) та додаткової угоди від 21.12.2011 року № 2 Міністерство оборони України перерахувало відповідачу попередню оплату для організації робіт по етапу у розмірі 2, 83 млн. грн., проте відповідач до 30.11.2012 року, передбачені додатковою угодою зобов'язання не виконав, роботи до приймання не пред'явив, за авансовані кошти не відзвітував.