Постанова ВГСУ від 28.04.2015 року у справі №916/1579/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року Справа № 916/1579/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Грейц К.В.,суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Мачульського Г.М.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я"на постановувід 10.02.2015 Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 916/1579/14господарського суду Одеської областіза позовомЗаступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі: - Одеської обласної державної адміністрації; - Білгород-Дністровської районної державної адміністрації; - Державної інспекції сільського господарства в Одеській областідоТовариства з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачівІнспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській областіпророзірвання договору оренди, повернення земельної ділянки та стягнення 477 218,84 грнв судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від третьої особи:Томчук М.О. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) Стефанов О.Ф. - директор не з'явилисьВ С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Одеської області (головуючий суддя Брагіна Я.В., судді - Степанова Л.В., Зайцев Ю.О.) від 07.11.2014 у справі №916/1579/14 в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі; стягнуто з Одеської обласної державної адміністрації в доход Державного бюджету України 4474,05 грн судового збору; стягнуто з Білгород-Дністровської районної державної адміністрації в доход Державного бюджету України 4474,05 грн судового збору; стягнуто з Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в доход Державного бюджету України 4474,05 грн судового збору.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Мишкіна М.А., судді - Будішевська Л.О., Бєляновський В.В.) від 10.02.2015 рішення Господарського суду Одеської області від 07.11.2014 у справі №916/1579/14 скасовано; позовні вимоги задоволено; розірвано договір оренди земельної ділянки загальною площею 7,2866 га, у тому числі 6,5014 га боліт верхових, 0,091 га під іншими захисними насадженнями та 0,6951 га інші вкриті деревною рослинністю, яка розташована на території Удобненської сільської ради, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів, укладений 31.05.2008 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я" для розміщення "Човнової станції", зареєстрований у "Центрі державного земельного кадастру" Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.06.2008 за №040851500005; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я" повернути до державної власності Одеської обласної державної адміністрації земельну ділянку загальною площею 7,2866 га, у тому числі 6,5014 га боліт верхових, 0,091 га під іншими захисними насадженнями та 0,6951 га інші вкриті деревною рослинністю, нормативна-грошовою вартістю 133047,24 грн, яка розташована на території Удобненської сільської ради, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів та використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 31.05.2008 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я" для розміщення "Човнової станції", який зареєстрований у "Центрі державного земельного кадастру" Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.06.2008 за №040851500005; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я" на користь Одеської обласної державної адміністрації шкоду, заподіяну внаслідок нецільового використання земельної ділянки, у розмірі 477 218,84 грн.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.02.2015, а рішення Господарського суду Одеської області від 07.11.2014 у справі № 916/1579/14 залишити в силі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.651, 652 Цивільного кодексу України (ЦК України), ст.61 Земельного кодексу України (ЗК України), ст.188 Господарського кодексу України (ГК України), ст.89 Водного кодексу України, ст.35 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України).

Відзиву на касаційну скаргу сторони не надіслали.

Позивачі та третя особа не скористалися наданим процесуальним правом на участь у засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду та в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

24.04.2014 заступник Білгород - Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації, Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Північне Причорномор'я" про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного 31.05.2008 між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ТОВ "Північне Причорномор'я", загальною площею 7,2866га, у тому числі 6,5014га боліт верхових, 0,091га під іншими захисними насадженнями та 0,6951га інші вкриті деревною рослинністю, що розташована на території Удобненської сільської ради; зобов'язання ТОВ "Північне Причорномор'я" повернути до державної власності Одеської обласної державної адміністрації земельну ділянку, орендовану на підставі договору оренди земельної ділянки від 31.05.2008, загальною площею 7,2866га; стягнення з ТОВ "Північне Причорномор'я" на користь Одеської обласної державної адміністрації шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки в сумі 477 218,84 грн.

Позовні вимоги вмотивовані посиланням на обставини, відповідно до яких позивач використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, оскільки її надано для розміщення "Човнової станції", а фактично спірна земельна ділянка водного фонду використовується під розміщення котеджних будинків з ознаками капітальної забудови, які являють собою об'єкти стаціонарної рекреації, що є порушенням ст.ст.61, 96 ЗК України, та завдає шкоди державній власності, розпорядником якої є Одеська обласна державна адміністрація. Нормативно позов обґрунтовано посиланням на ч.ч.1, 7 ст.193 ГК України, ст.ст.610, 611, ч.ч.1-2 ст.651 ЦК України, ст.ст.24, 25, 32, ч.1 ст.34 Закону України "Про оренду землі", ч.2 ст.61, ст.96 ЗК України, ст.89 Водного кодексу України.

Судами встановлено таке.

Розпорядженням Білгород-Дністровської райдержадміністрації Одеської області (надалі - РДА) від 31.07.2006 №816/2006 вирішено оформити ТОВ "Північне Причорномор'я" за його клопотанням право власності на будівлі і споруди гідроспорудження "Човнова станція", розташованого на території Удобненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області згідно додатку, видати свідоцтво про право власності.

Відповідно до додатку до розпорядження №816/2006 від 31.07.2006 (надалі - розпорядження №816) до переліку належних ТОВ "Північне Причорномор'я" будівель і споруд гідроспорудження "Човнова станція" входять (а.с.37 зворот, т.2):

- обвідний канал (деревинні стіни);

- дамби (болото);

- ґрунтові майданчики та під'їзди (ґрунтові).

Розпорядженням РДА від 02.08.2006 №832/2006 гідротехнічним спорудам Човновій станції присвоєно адресу: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільрада, гідротехнічні споруди Човнової станції по р. Дністер.

На підставі розпорядження №816 18.08.2006 ТОВ "Північне Причорномор'я" видане свідоцтво про право власності на гідротехнічні споруди Човнової станції; опис об'єкта - обвідний канал, №1; ґрунтовні майданчики та під'їзди, №2; дамби, №3; 21.08.2006 право власності зареєстроване за ТОВ "Північне Причорномор'я" (т.2, а.с.7,8).

31.05.2008 Білгород-Дністровська райдержадміністрація (орендодавець) уклала з ТОВ "Північне Причорномор'я" (орендар) договір оренди земельної ділянки (договір оренди), предметом якого є передача орендодавцем орендарю в строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі водного фонду, що знаходиться на території Удобненської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів.

Площа земельної ділянки 7,2866га, у тому числі 6,5014га боліт верхових, 0,091га під іншими захисними насадженнями та 0,6951га інші вкриті деревною рослинністю.

Відповідно до п.4 договору оренди на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - гідротехнічні споруди Човнової станції, що належать Товариству на праві власності на підставі Свідоцтва про право власності від 18.08.2006. Строк оренди - 22 роки (пункт 7).

Відповідно до п.14 договору оренди земельні ділянка передається в оренду для розміщення "Човнової станції".

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розробки проекту відводу, із забороною зміни цільового призначення. Згідно п.23 Орендодавець має право вимагати від Орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням, вимагати дострокового розірвання договору у разі невиконання Орендарем обов'язків, передбачених Законом України "Про оренду землі", цим договором, на підставах, визначених Земельним кодексом України.

Договір оренди зареєстрований у "Центрі державного земельного кадастру" Одеська регіональна філія, про що у Державному реєстрі земель внесено запис від 06.06.2008 за №040851500005.

Відповідно до Акта від 31.05.2008 (т.1, а.с.24) ТОВ "Північне Причорномор'я" прийняло як орендар від РДА земельну ділянку загальною площею 7,2866га для розміщення Човнової станції згідно із п.16 договору оренди.

Розпорядженням РДА від 16.07.2009 №1020/А-2009 внесено зміни у розпорядження РДА №832/2006 від 02.08.2006, а саме змінено юридичну адресу на адресу: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільрада, комплекс будівель та споруд №8.

Відповідно до Акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.08.2012 в результаті перевірки дотримання вимог законодавства ТОВ "Північне Причорномор'я" Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області (надалі - Інспекція) встановлено використання товариством земельної ділянки площею 7,2866га на території Удобненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на підставі договору оренди, зареєстрованого 06.06.2008 за №040851500005, для розміщення Човнової станції із земель водного фонду.