Постанова ВГСУ від 28.02.2017 року у справі №917/614/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Справа № 917/614/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Рогач Л.І., - головуючого, доповідача Алєєвої І.В., Мачульського Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційно - промислова компанія "Полтавазернопродукт" на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 30.11.2016у справі№ 917/614/16Господарського судуПолтавської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Семаль"до- Семенівської районної державної адміністрації - Товариства з обмеженою відповідальністю Інвестиційно - промислова компанія "Полтавазернопродукт"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Погребняківська сільська радапровизнання недійсними розпоряджень Семенівської районної державної адміністрації та договорів оренди земельних ділянок,

за участю представників: позивачаЦвіркун І.О. - предст. дов. від 12.05.2014;відповідачів-не зявився -Кузьміна К.О. -предст. дов. від 04.01.2017; Тимакіна Л.В. - дов. від 04.01.2017;третьої особине з'явився

ВСТАНОВИВ:

15.04.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Семаль" подало до господарського суду позов про визнання недійсними розпоряджень Семенівської районної державної адміністрації № 186 від 15.03.2012; та № 432 від 04.11.2015, а також договорів оренди землі б/н від 05.11.2015, укладених між Семенівською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Інвестиційно - промислова компанія "Полтавазернопродукт" щодо двадцяти земельних ділянок відповідно до вказаних позивачем кадастрових номерів.

Позов обґрунтовано порушенням відповідачами норм чинного законодавства, а саме статей 15-16, 202-203, 215, 228-229, 1218, 2125, 1285 Цивільного кодексу України, статей 124, 152, 155 Земельного кодексу України, оскільки земельні ділянки, надані в оренду оформленими відповідачами договорами оренди, на підставі відповідних рішень, є приватною власністю та об'єктом управління спадщиною згідно відповідних договорів на управління спадщиною, укладених у жовтні 2015 року між Погребняківською селищною радою та позивачем.

Семенівська районна державна адміністрація у відзиві заперечила доводи позовної заяви, покликаючись до приписів статті 125 Земельного кодексу України, статті 33 закону України "Про оренду землі" вказала що договір укладений між позивачем та заявником у серпні 2007 року не мав юридичної сили та не продовжувався, позивачу було відомо про відсутність наміру подовжувати договір оренди, а підставою такого рішення є бездіяльність самого позивача.

Товариство з обмеженою відповідальністю Інвестиційно - промислова компанія "Полтавазернопродукт" у відзиві також заперечило проти позову, проте в частині, що стосуються виключення з переліку орендованих земельних ділянок 5324586300:00:004:0693 та 5324586300:00:004:0711 які визнані судом відумерлою спадщиною та становлять комунальну власність територіальної громади Погребняківської сільської ради відповідач просив позов задовольнити.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 27.07.2016 (суддя Погрібна С.В.) позовні вимоги задоволено частково; визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15 березня 2012 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку:- земельна ділянка за номером на плані 145, площею 3,2699;- земельна ділянка за номером на плані 161, площею 1,8997;- земельна ділянка за номером на плані 211, площею 1,9000;- земельна ділянка за номером на плані 284, площею 3,2700;- земельна ділянка за номером на плані 392, площею 1,8999;- земельна ділянка за номером на плані 768, площею 1,9002. Визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04 листопада 2015 року "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15 березня 2012 року №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку:- земельна ділянка за номером на плані 145, площею 3,2699, кадастровий номер 5324586300:00:004:0667;- земельна ділянка за номером на плані 161, площею 1,8997, кадастровий номер 5324586300:00:004:0693;- земельна ділянка за номером на плані 211, площею 1,9000, кадастровий номер 5324586300:00:004:0673;- земельна ділянка за номером на плані 284, площею 3,2700, кадастровий номер 5324586300:00:004:0687;- земельна ділянка за номером на плані 392, площею 1,8999, кадастровий номер 5324586300:00:004:0709;- земельна ділянка за номером на плані 768, площею 1,9002, кадастровий номер 5324586300:00:004:0656; визнано недійсними договори оренди землі від 05.11.2015р. укладені між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", щодо наступних земельних ділянок:- земельна ділянка за номером на плані 145, площею 3,2699, кадастровий номер 5324586300:00:004:0667;- земельна ділянка за номером на плані 161, площею 1,8997, кадастровий номер 5324586300:00:004:0693;- земельна ділянка за номером на плані 211, площею 1,9000, кадастровий номер 5324586300:00:004:0673;- земельна ділянка за номером на плані 284, площею 3,2700, кадастровий номер 5324586300:00:004:0687;- земельна ділянка за номером на плані 392, площею 1,8999, кадастровий номер 5324586300:00:004:0709;- земельна ділянка за номером на плані 768, площею 1,9002, кадастровий номер 5324586300:00:004:0656; в іншій частині позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 30.11.2016 (судді Россолов В.В. - головуючий, Гетьман Р.А., Тихий П.В.) рішення господарського суду скасовано в частині відмови у визнанні недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15.03.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт", розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04.11.2015 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"", недійсними договорів оренди землі від 05.11.2015 укладених між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", щодо земельних ділянок: за номером на плані 39,42-1, 42-2, 171, 206, 207, 430, 775. Прийнято в цій частині нове рішення, яким позов задоволено. Визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №186 від 15.03.2012 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку:-земельна ділянка за номером на плані 39, площею 4,5501 га-земельна ділянка за номером на плані 42-1, площею 1,4802 га-земельна ділянка за номером на плані 42-2, площею 1,2801 га-земельна ділянка за номером на плані 171, площею 2,1601 га-земельна ділянка за номером на плані 206, площею 1,9001 га-земельна ділянка за номером на плані 207, площею 1,9000 га-земельна ділянка за номером на плані 430, площею 1,9001 га, -земельна ділянка за номером на плані 775, площею 1,9000 га. Визнано недійсним розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №432 від 04.11.2015 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 15.03.2012 №186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" в частині, що стосується наступних земельних ділянок відповідно до Додатку: -земельна ділянка площею 4,5501 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0701 -земельна ділянка площею 1,4802 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0697 -земельна ділянка площею 1,2801 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0698 -земельна ділянка площею 2,1601 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0681-земельна ділянка площею 1,9001 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0678 -земельна ділянка площею 1,9000 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0677 -земельна ділянка площею 1,9001 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0711 -земельна ділянка площею 1,9000 га з кадастровим номером 5324586300:00:004:0660 Визнано недійсними договори оренди землі від 05.11.2015 укладені між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", щодо наступних земельних ділянок:-земельна ділянка за номером на плані 39, площею 4,5501 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0701;-земельна ділянка за номером на плані 42-1, площею 1,4802 га , кадастровий номер 5324586300:00:004:0697;-земельна ділянка за номером на плані 42-2, площею 1,2801 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0698;-земельна ділянка за номером на плані 171, площею 2,1601 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0681;-земельна ділянка за номером на плані 206, площею 1,9001 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0678;-земельна ділянка за номером на плані 207, площею 1,9000 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0677;-земельна ділянка за номером на плані 430, площею 1,9001 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0711;-земельна ділянка за номером на плані 775, площею 1,9000 га, кадастровий номер 5324586300:00:004:0660. В іншій частині рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, Товариство з обмеженою відповідальністю Інвестиційно - промислова компанія "Полтавазернопродукт" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції повністю і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Касаційну скаргу обґрунтовано порушенням судами норм матеріального та процесуального права, а саме: не врахування судами приписів статей 22, 125 Земельного кодексу України щодо моменту виникнення права власності або користування на землю (після встановлення меж земельної ділянки та одержання документа, що посвідчує це право), судами не враховано, що земельні ділянки №№ 42-1, 42-2, 39, 171, 206, 207, 430, 775 є невитребуваними в розумінні статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" і право на розпорядження за такими земельними ділянками закріплено за райдержадміністраціями, суди дійшли помилкового висновку що реєстрація державних актів на право приватної власності є доказом отримання громадянами державних актів, оскільки такі акти не містять підпису осіб про отримання, відтак суд апеляційної інстанції неправомірно скасував розпорядження № 186 від 15.03.2012 та № 432 від 04.11.2015 в частині земельних ділянок, державні акти на які не отримані; суди не врахувавши вимог статті 15 Цивільного кодексу України дійшли помилкового висновку щодо порушеного права позивача, який не є ні законним землекористувачем ні стороною договору та посилається на єдину підставу позову - договори на управління спадщиною, що не можуть бути доказом порушеного прав позивача та виникненням права на звернення до суду, оскільки договори на управління спадщиною є удаваним правочином у розумінні статті 235 Цивільного кодексу України, що приховують договори оренди землі та термін яких закінчився 16.10.2016, укладеними з порушенням вимог статей 79-1, 123, 134 Земельного кодексу України, статті 15 Закону України "Про оренду землі"; суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку що земельні ділянки №№ 39, 42-1, 42-2, 171 є приватною власністю померлих громадян, які за час життя не набули права власності на вказані земельні ділянки, відтак не можуть входити до складу спадщини та передаватися в управління спадщиною третім особам; крім того, договори на управління спадщиною укладено на неіснуючі земельні ділянки, які не зареєстровані у Державному земельному кадастрі та кадастрові номери яких не співпадають з кадастровими номерами, переданими за спірними договорами в оренду, що також безпідставно не враховано судами під час прийняття рішення у справі щодо часткового задоволення позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні вказав, що вважає безпідставними та заперечує доводи касаційної скарги, просив суд залишити касаційну скаргу без задоволення, а прийняту у справі постанову суду апеляційної інстанції без змін.

Представники райдержадміністрації та третьої особи не скористались процесуальним правом на участь у судовому засіданні касаційної інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судовому рішенні, застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 11.12.2011 № 749 було надано дозвіл ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" на складання технічної документації щодо надання в довгострокову оренду земельних ділянок невитребуваних часток (паїв), які розташовані за межами населених пунктів Погребняківської сільської ради в оренду строком на 5 років, але не більше ніж до моменту витребування, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 220,6000га (том 1, а.с.142).

В подальшому розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 № 186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" (том 1, а.с.46) було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками невитребуваних земельних часток (паїв) для укладення договорів оренди землі, відповідно до Додатку (том 1, а.с.47), ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" за межами села Погребняки на території Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Другим пунктом даного Розпорядження вирішено надати ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в довгострокову оренду терміном на п'ять років земельні ділянки загальною площею 189,5126 га. ріллі невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації від 04.11.2015 № 432 внесено зміни до пункту 2 розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 № 186 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права користування земельними ділянками ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт"" та викладено його в такій редакції: "Надати ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" в оренду терміном на 7 років земельні ділянки загальною площею 47,2307га ріллі (невитребувані земельні частки (паї)) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Погребняківської сільської ради", відповідно до Додатку викладеного в новій редакції до розпорядження від 15.03.2012 № 186.

Вказаним розпорядженням додаток до розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 15.03.2012 № 186 викладено в новій редакції.

Відповідно Додатку до Розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації від 04.11.2015 № 432 зазначено Список земельних ділянок (невитребуваних земельних часток (паїв)) наданих для укладення договорів оренди землі ТОВ ІПК "Полтавазернопродукт" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Погребняківської сільської ради Семенівського району, а саме: 1.земельна ділянка площею 3,5601 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0647; 2.земельна ділянка площею 4,8600 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0648; 3.земельна ділянка площею 1,9002 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0656; 4.земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0660; 5.земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0662; 6.земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0664; 7.земельна ділянка площею 3,2699 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0667; 8.земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0673; 9.земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0677; 10.земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0678; 11.земельна ділянка площею 2,1601 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0681; 12.земельна ділянка площею 3,2700 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0687; 13.земельна ділянка площею 1,8997 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0693; 14.земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0695; 15.земельна ділянка площею 1,4802 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0697; 16.земельна ділянка площею 1,2801 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0698; 17.земельна ділянка площею 4,5501 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0701; 18.земельна ділянка площею 1,9000 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0708; 19.земельна ділянка площею 1,8999 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0709; 20.земельна ділянка площею 1,9001 га кадастровий номер 5324586300:00:004:0711.

В подальшому на підставі вказаного розпорядження:

05.11.2015 між Семенівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" (орендар) було укладено договори оренди землі, за умовами яких орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки площами 1,4802га; 4,5501га; 2,1601га; 1,9001га; 1,9001га; 1,900га; 1,2801га; 1,9001га; 1,9001га; 1,9000га; 1,9002га; 4,8600га; 3,5601га; 1,9000га; 3,2700га; 1,900га; 3,2699га; 1,8997га; 1,9000га; 1,8999га ріллі невитребуваних земельних часток (паїв), які знаходяться на території Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Договори укладено строком на 7 років (пункти 6 Договорів).

Кадастрові номери земельних ділянок: 5324586300:00:004:0697; 5324586300:00:004:0701; 5324586300:00:004:0681; 5324586300:00:004:0678; 5324586300:00:004:0711; 5324586300:00:004:0708; 5324586300:00:004:0698; 5324586300:00:004:0662; 5324586300:00:004:0664; 5324586300:00:004:0656; 5324586300:00:004:0648; 5324586300:00:004:0673; 5324586300:00:004:0647; 5324586300:00:004:0660; 5324586300:00:004:0667; 5324586300:00:004:0677; 5324586300:00:004:0687; 5324586300:00:004:0693; 5324586300:00:004:0695; 5324586300:00:004:0709.

Факт передачі земельних ділянок підтверджується Актами прийому-передачі земельних ділянок до Договорів оренди землі від 15.11.2015. Згідно Витягів з Державного кадастру про земельні ділянки: номери витягів НВ-5303156402015; НВ-5303156562015; НВ-5303154882015; НВ-5303155002015; НВ-5303156922015; НВ-5303156682015; НВ-5303156452015; НВ-5303156662015; НВ-5303155172015; НВ-5303156502015; НВ-53031551462015; НВ-5303155102015; НВ-5303157152015; НВ-5303157122015; НВ-5303154962015; НВ-5303157072015; НВ-5303155032015; НВ-5303155072015; НВ-5303156862015; НВ-5303156732015 дата формування:21.10.2015; дата державної реєстрації: 21.10.2015.

Суди також встановили, що на виконання рішення Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області 27 сесії шостого скликання від 16.10.2015, сільська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю "Семаль" уклали 29 договорів на управління спадщиною терміном на один рік загальною площею 63,80 га.