ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2014 року Справа № 920/915/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б.- головуючого Волковицької Н.О. Рогач Л.І.за участю представників:прокуратуриКозакова І.М. - прокурор відділу Генеральної прокуратури Українипозивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачаКрасюк Н.І. - довіреність від 15.04.2013 р.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу на постановувід 31.10.2013 р. Київського апеляційного господарського судуу справі№ 920/915/13 господарського суду м. Києваза позовомОхтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської районної державної адміністрації до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводупровнесення змін до договору оренди земельної ділянки В С Т А Н О В И В :
У травні 2013 року Охтирський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Охтирської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Сумської області з позовом до ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу про внесення змін до договору оренди землі від 11.05.2010 р., укладеного між Охтирською райдержадміністрацією та ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, який зареєстрований у відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 р., виклавши пункти 5 та 9 у наступній редакції:
- "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 982 911,88 грн. (чотири мільйони дев'ятсот вісімдесят дві тисячі дев'ятсот одинадцять гривень 88 коп. з урахуванням коефіцієнту індексації за 2011 рік)";
- "9 Орендна плата вноситься Орендарем виключно в грошовій формі в розмірі 597 949, 43 грн. (п'ятсот дев'яносто сім тисяч дев'ятсот дев'ять гривень 43 коп.) на рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".
Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на приписи статей 651, 653 та статей 21, 30 Закону України "Про оренду землі" обґрунтовані тим, що рішенням господарського суду Сумської області від 18.03.2010 р. Охтирську райдержадміністрацію було зобов'язано укласти з ВАТ "Укрнафта" (правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта") в особі Качанівського газопереробного заводу договір оренди земельної ділянки під об'єктами комплексу підготовки газу площею 15,6057 га на території Малопавлівської сільської ради в редакції, запропонованій ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, на виконання якого між сторонами 11.05.2010 р. укладено договір оренди землі для розміщення об'єктів установки комплексу підготовки газу (землі промисловості, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення), який був зареєстрований у відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 р.
Разом з цим, як зазначав прокурор, оскільки рішенням Охтирської районної ради від 30.11.2010 р., зі змінами від 29.04.2011 р., затверджено нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки, переданої відповідачу за спірним договором, виникла необхідність внесення змін до укладеного між сторонами договору, у зв'язку з чим на адресу відповідача листом від 02.06.2011 р. № 1533/110/3/5/1/19 направлявся проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, у підписанні якого відповідачем було відмовлено, а на повторно надісланий райдержадміністрацією 25.01.2012 р. лист з проектом додаткової угоди до договору оренди землі від 11.05.2010 р., відповідачем направлено протокол розбіжностей, за яким відсоток, що є базовим для нарахування орендної плати зменшено з 12 % до 3, 8 % та збільшено строк дії договору з 5 років на 10 років.
Прокурор звертаючись до суду з даним позовом зазначав про недосягнення між сторонами домовленості щодо внесення змін до договору оренди землі та наявності правових підстав для внесення таких змін, виходячи з умов пункту 12 договору оренди землі та приписів чинного законодавства.
У відзиві на позовну заяву ПАТ "Укрнафта" заперечувало проти позовних вимог вказуючи на безпідставність вимог прокурора, посилаючись на ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 08.06.2011 р. № 6-2914св11, в якій зазначено, що умови договору оренди землі не зобов'язують сторони вносити зміни до договору, зокрема, збільшувати чи зменшувати розмір орендної плати, а лише зобов'язуються за певних обставин переглянути умови договору, а також вказуючи, що встановлена рішенням Охтирської райради від 30.11.2010 р. нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки майже в чотири раз більше нормативної оцінки, визначеної сторонами у договорі.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 10.06.2013 р. (суддя Коваленко О.В.), зокрема, матеріали справи № 920/915/13 на підставі частини 1 статті 15 та частини 1 статті 17 Господарського процесуального кодексу України, направлені за до господарського суду м. Києва за територіальною підсудністю (том 1 а.с. 73-75).
Ухвалою господарського суду м. Києва від 21.06.2013 р. справа прийнята до провадження та призначена до розгляду (том 2 а.с. 2-4).
Рішенням господарського суду м. Києва від 15.08.2013 р. (суддя Чинчин О.В.) позов задоволено в повному обсязі, внесені зміни до договору оренди землі від 11.05.2010 р., укладеного між Охтирською районною державною адміністрацією та ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу, який зареєстрований у відділі Держкомзему України в Охтирському районі 08.04.2011 р. за № 592030004000174, виклавши пункти 5 та 9 у такій редакції:
" 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 4 982 911 грн. 88 коп. (чотири мільйони дев'ятсот вісімдесят дві тисячі дев'ятсот одинадцять гривень 88 коп. з урахуванням коефіцієнту індексації за 2011 рік)";
" 9. Орендна плата вноситься Орендарем виключно в грошовій формі в розмірі 597 949 грн. 43 коп. (п'ятсот дев'яносто сім тисяч дев'ятсот сорок дев'ять гривень 43 коп.) на рік, що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".
Мотивуючи рішення суд першої інстанції посилаючись на приписи чинного законодавства, а також правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду України, дійшов висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог, встановивши наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі внаслідок зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, при цьому, встановивши обґрунтованість застосування нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Охтирської районної ради від 30.11.2010 р.
За апеляційною скаргою ПАТ "Укрнафта" в особі Каначівського газопереробного заводу Київський апеляційний господарський суд (судді: Гаврилюк О.М., Коротун О.М., Майданевич А.Г.) переглянувши рішення господарського суду м. Києва від 15.08.2013 р. в апеляційному порядку, постановою від 31.10.2013 р. залишив його без змін з тих же підстав.
ПАТ "Укрнафта" в особі Каначівського газопереробного заводу подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права, а саме статей 179, 188 Господарського кодексу України, статей 15, 58, 525, 632, 651, 652, 792 Цивільного кодексу України, статей 2, 21, 23 Закону України "Про оренду землі", а також статей 22, 33, 38, 43, 74, 87, 98, 101, 104 Господарського процесуального кодексу України.
Заявник касаційної скарги вважає, що при прийнятті судових рішень судами не застосовано до спірних правовідносин частину 2 статті 652 Цивільного кодексу України, не взято до уваги, що пунктом 12 договору оренди землі не визначено такої підстави для перегляду розміру орендної плати, як затвердження міською радою коефіцієнтів орендної плати або затвердження нормативної грошової оцінки землі, а також не враховано неправомірність застосування при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки коефіцієнту Кф на рівні 1,0.
Скаржник зазначає про порушення судом апеляційної інстанції статей 87, 98 Господарського процесуального кодексу України щодо надіслання ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження на адресу юридичної особи - відповідача у справі ПАТ "Укрнафта", а також порушення судами статей 22, 33, 38, 43, 74 Господарського процесуального кодексу України та залишення без задоволення заявлених відповідачем клопотань.
Охтирська райдержадміністрація подала заперечення на касаційну скаргу, вказуючи законність прийнятих судами рішень, безпідставність та необґрунтованість доводів скаржника.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору ві є вимога Охтирського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Охтирської райдержадміністрації про внесення змін до договору оренди землі від 11.05.2010 р., укладеного між Охтирською райдержадміністрацією та ПАТ "Укрнафта" в особі Качанівського газопереробного заводу щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки і розміру орендної плати за орендовану земельну ділянку.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Відповідно до статей 13, 15 цього Кодексу підсудність справ визначається за предметними і територіальними ознаками. Виняток з цього правила становить виключна підсудність справ (стаття 16 Господарського процесуального кодексу України).
Статтею 15 Господарського процесуального кодексу України визначені положення щодо територіальної підсудності справ, приписами якої передбачено, що справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні господарських договорів, справи у спорах про визнання договорів недійсними розглядаються господарським судом за місцезнаходженням сторони, зобов'язаної за договором здійснити на користь другої сторони певні дії, такі як: передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо. Справи у спорах, що виникають при виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також справи про визнання недійсними актів розглядаються господарським судом за місцезнаходженням відповідача. Якщо юридичну особу представляє уповноважений нею відособлений підрозділ, територіальна підсудність спору визначається з урахуванням частин першої - третьої цієї статті залежно від місцезнаходження відособленого підрозділу (частини 1, 2, 4 вказаної норми).
При цьому, статтею 17 цього ж Кодексу визначені правила передачі справ з одного господарського суду до іншого господарського суду, частиною 1 якої встановлено, що якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.
Отже, зі змісту вказаної норми вбачається, що якщо справа не підсудна господарському суду, матеріали справи ним надсилаються господарському суду за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи. При цьому, чинним законодавством не передбачено можливості спору між господарськими судами з приводу підсудності справи, а ухвалу про передачу справи за підсудністю може бути змінено чи скасовано виключно за результатами її перегляду в апеляційному або касаційному порядку, тобто господарський суд, який одержав справу на підставі винесеної в порядку статті 17 Господарського процесуального кодексу України ухвали, і в разі незгоди з останньою має розглянути справу по суті, якщо відповідну ухвалу не було змінено чи скасовано.
Сервіси для юристів