Постанова ВГСУ від 28.01.2014 року у справі №5017/1451/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року Справа № 5017/1451/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б.- головуючого Волковицької Н.О. Рогач Л.І.за участю представників:прокуратуриКозакова І.М. - прокурор відділу Генеральної прокуратури Українипозивачівне з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачаОСОБА_5; ОСОБА_6 - довіреність від 13.07.2012 р.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5на постановувід 07.11.2013 р. Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 5017/1451/2012 господарського суду Одеської областіза позовомПрокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі: - Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області; - Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5прознесення самочинно збудованого об'єкту нерухомості та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки В С Т А Н О В И В :

У травні 2012 року Прокурор Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі: Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до ФОП ОСОБА_5 про:

- зобов'язання ФОП ОСОБА_5 знести за власний рахунок станцію технічного обслуговування автомобілів, розташовану на земельній ділянці загальною площею 0,0304 га по АДРЕСА_1;

- зобов'язання ФОП ОСОБА_5 повернути самовільно зайняту земельну ділянку та привести її в придатний для використання стан.

Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на приписи статей 376, 387 Цивільного кодексу України, статті 125, 126, 212 Земельного кодексу України та норми Законів України "Про основи містобудування" та "Про регулювання містобудівної діяльності" обґрунтовані тим, що в ході проведення перевірок, за результатами яких складені відповідні документи, було встановлено факт здійснення відповідачем самочинного будівництва СТО на земельній ділянці площею 0,0304 га по АДРЕСА_1 без дозволу на будівництво, затвердженого проекту та виділення землі.

Прокурор зазначав, що рішенням сесії Чорноморської селищної ради від 30.07.2004 р. № 291 ФОП ОСОБА_5 був наданий дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,0036 га для розміщення СТО, а рішенням ради № 514 від 06.02.2006 р. надано дозвіл на додатковий вибір земельної ділянки 0,58 га для будівництва СТО на території с.Чорноморське.

Проте, як зауважував прокурор, з 2004 року ФОП ОСОБА_5 не здійснено оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які ним використовуються самовільно.

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.07.2012 р. (суддя Лічман Л.В.) позов задоволено, а саме:

- зобов'язано ФОП ОСОБА_5 знести за власний рахунок станцію технічного обслуговування автомобілів, розташовану на земельній ділянці загальною площею 0,0304 га по АДРЕСА_1

- зобов'язано ФОП ОСОБА_5 повернути Чорноморській селищній раді Комінтернівського району Одеської області самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0304 га, яка розташована по АДРЕСА_1 та привести її в придатний для використання стан.

Судом першої інстанції вирішено питання розподілу судового збору, а також відмовлено у задоволенні усного клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Мотивуючи рішення суд першої інстанції дійшов висновку щодо доведеності та обґрунтованості позовних вимог встановивши, що ФОП ОСОБА_5 не отримав жодного із визначених діючим законодавством документів, які надають право користуватись зайнятою ним земельною ділянкою загальною площею 0,0304 га, а також дозволів на будівництво СТО, у зв'язку з чим користування відповідачем земельною ділянкою визнано судом самовільним, а розміщення на ній будівлі самочинним будівництвом.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 20.08.2012 р. прийнято апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_5 до провадження та призначено справу до розгляду.

Ухвалою суду від 18.10.2012 р. на підставі частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України зупинено провадження у даній справі до вирішення Комінтернівським районним судом Одеської області по суті справи № 1515/2870/12 2-а/1515/214/12 за позовом ОСОБА_5 до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району про визнання дій селищної ради в частині відмови в наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки в довгострокову оренду та зобов'язання селищну раду надати дозвіл, а також справи № 2-а/1515/263/12 1515/3853/12 за позовом ОСОБА_5 до державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області про скасування постанов від 24.01.2012 р. та від 19.03.2012 р. про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 28.08.2013 р. поновлено апеляційне провадження у справі.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.11.2013 р. (судді: Поліщук Л.В., Таран С.В., Туренко В.Б.) рішення господарського суду Одеської області від 30.07.2012 р. у даній справі залишено без змін, з тих же підстав.

ФОП ОСОБА_5 подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить судові рішення у даній справі скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права.

Скаржник зазначає, що судом першої інстанції, зокрема, було безпідставно залишено без задоволення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи та необхідності зупинення провадження у даній справі до розгляду адміністративних справ. При цьому, як зазначає заявник касаційної скарги, судом апеляційної інстанції в порушення статті 79 Господарського процесуального кодексу України після зупинення провадження у даній справі до розгляду двох адміністративних справи, провадження у справі було поновлено, за відсутності прийнятого у адміністративній справі рішення з питання оскарження відмови селищної ради про надання відповідачу дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

Скаржник касаційної скарги звертає увагу на ненадання судами оцінки доводам відповідача стосовно наявності рішень Чорноморської селищної ради № 79-V від 08.04.2011 р. про присвоєння (уточнення) місцезнаходження (адреси) побудованої відповідачем станції техобслуговування на земельній ділянці, яка на підставі рішення Чорноморської селищної ради № 291 від 30.07.2004 р. знаходиться у фактичному користуванні ФОП ОСОБА_5, яким вживались заходи щодо оформлення права користування земельною ділянкою.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні прокурора та представника відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи, 30.07.2004 р. Чорноморською селищною радою Комінтернівського району Одеської області прийнято рішення № 291, відповідно до якого ОСОБА_5 надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,0036 га із земель запасу Чорноморської селищної ради під розміщення тимчасової споруди для обслуговування автотранспорту (а.с.23).

Рішенням селищної ради від 06.02.2006 р. № 514-ІV ОСОБА_5 надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,58 га для будівництва СТО на території смт. Чорноморське в гаражному товаристві "Автомобіліст" (а.с.24).

Здійснюючи судовий розгляд справи судами першої та апеляційної інстанції також встановлено, що 24.01.2012 р. державним інспектором за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі проведено перевірку з питань дотримання земельного законодавства ФОП ОСОБА_5 на території смт. Чорноморське Комінтернівського району Одеської області, за результатами якої складені акт перевірки дотримання вимог законодавства від 24.01.2012 р., акт обстеження земельної ділянки від 24.01.2012 р., протокол про адміністративне правопорушення серії КОМ № 006624 від 24.01.2012 р. та видано припис від 24.01.2012 р. про усунення порушень земельного законодавства (а.с.9-12).

Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_5 самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0304 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, шляхом розміщення на ній кам'яної споруди СТО, за відсутності всупереч статті 125 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на землю.

24.01.2012 р. державним інспектором винесено постанову про накладення на ОСОБА_5 адміністративного стягнення у вигляді штрафу за адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.