ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2016 року Справа № 915/107/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б.- головуючого Алєєвої І.В. Мачульського Г.М.за участю представників:позивачаІванцов І.А. - довіреність від 01.07.2015 рокувідповідачаКравченко О.А. - довіреність від 12.02.2016 року Рогов Г.К. - довіреність від 01.03.2016 рокурозглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Никольский посад"на постановувід 09.06.2016 р. Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 915/107/16 господарського суду Миколаївської областіза позовомПриватного підприємства "Никольский посад"до Миколаївської міської радипровизнання недійсним та скасування п.п. 5.1-5.3 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради №25/40 від 14.02.2013 року В С Т А Н О В И В :
У лютому 2016 року ПП "Никольский посад" звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом до Миколаївської міської ради про визнання недійсним та скасування пунктів 5.1-5.3 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 25/40 від 14.02.2013 року, яким припинено ПП "Никольский посад" право користування земельною ділянкою площею 4020 кв.м. по вул. Генерала Карпенка, у районі спорткомплексу "Надія", визнано таким, що втратив чинність пункт 20.1 розділу 1 рішення міськради від 24.02.2005 року за № 31/23 та розірвано договір оренди землі, який посвідчено приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Лашиною О.П. та зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 07.11.2005 № 3642, на підставі статей 10, 24, 25, 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 651-654 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статті 31 Закону України "Про оренду землі".
Мотивуючи позовну заяву позивач зазначав, що при скасуванні та визнанні незаконними п.п. 5, 5.4 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 25/40 від 14.02.2013 року "Про вилучення, надання, передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Заводському району м. Миколаєва" та визнанні недійсним на майбутнє Договору оренди земельної ділянки № 9252 від 30.05.2013, рішення господарського суду Миколаївської області від 22.07.2015 у справі № 915/883/15 порушує право позивача на використання наданої йому земельної ділянки на підставі Договору оренди.
У відзиві на позовну заяву Миколаївська міська рада просила відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що оскаржувані пункти рішення відповідача прийняті за згодою сторін, що відповідає вимогам статті 31 Закону України "Про оренду землі", статті 116, 141 Земельного кодексу України та пункту 12.4 розділу 12 договору оренди землі від 20.10.2005 щодо правових підстав припинення права користування земельною ділянкою та договору оренди землі.
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 31.03.2016 р. (суддя В.О. Корицька) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Суд першої інстанції встановивши, що заява ПП "Никольский посад" від 21.03.2012 року про перенесення границь ділянки та всі подальші дії підприємства свідчать про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою площею 4020 кв.м. з метою отримання нової земельної ділянки загальною площею 3500 кв.м., дійшов висновку, що спірне рішення в частині припинення права користування ПП "Никольский посад" земельною ділянкою площею 4020 кв.м. по вул. Генерала Карпенка, у районі спорткомплексу "Надія", прийнято у межах повноважень та у спосіб, встановлений законодавством.
За апеляційною скаргою Приватного підприємства "Никольский посад" Одеській апеляційний господарський суд (судді: С.І. Колоколов, М.С. Петров, В.М. Головей) переглянувши рішення господарського суду Миколаївської області від 31.03.2016 року в апеляційному порядку, постановою від 09.06.2016 року, залишив його без змін з тих же підстав.
ПП "Никольский посад" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Миколаївської області від 31.03.2016 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.06.2016 року та прийняти постанову про задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 116, 122, 123 Земельного кодексу України, статей 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 651-654 Цивільного кодексу України та статті 31 Закону України "Про оренду землі".
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивача та відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції, пунктом 20.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 24.02.2005 року № 31/23 Приватному підприємству "Никольский посад" було передано в оренду строком на 15 років земельну ділянку загальною площею 4020 кв.м., зарахувавши її до земель поточного будівництва на період будівництва торгового комплексу, а після введення об'єкта до експлуатації до земель комерційного використання по вул. Генерала Карпенка, у районі спорткомплексу "Надія" (а.с. 26).
14.03.2005 року проведено розміщення на місцевості меж земельної ділянки площею 4020 кв.м., про що складено Акт про перенесення меж земельної ділянки на місцевість з прив'язкою кутів повороту ділянки до місцевих предметів (а.с.12).
20.10.2005 року на підставі рішення Миколаївської міської ради від 24.02.2005 року № 31/23, між Миколаївською міською радою та Приватним підприємством "Никольский посад" був укладений Договір оренди землі, відповідно до якого ПП "Никольский посад" передано в оренду земельну ділянку загальною площею 4020 кв.м. (кадастровий № 4810136300:05:004:0006), терміном на 15 років з дати його державної реєстрації (а.с.10-11).
07.11.2005 року вказаний договір оренди був зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 3642.
Згідно акта приймання-передачі земельної ділянки від 07.11.2005 року, земельна ділянка загальною площею 4020 кв.м. була передана в оренду ПП "Никольский посад" (а.с.17).
Також судами було встановлено, що 21.03.2012 року ПП "Никольский посад" листом за № 21/03 звернулось до міського голови з проханням про перенесення границь ділянки ближче до спортшколи "Надія". Прохання мотивовано складною ситуацією, що склалася з мешканцями сусідніх будинків. ПП "Никольский посад" також зобов'язалось вивільнену територію облагородити і висадити на ній дерева (а.с.45).
Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради у листах № 17-1505 від 02.04.2012 року та № 17-1518 від 11.04.2012 року погодило можливість коригування території (а.с.46, 47).
Пунктом 6 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 19.04.2012 року № 16/27 ПП "Никольский посад" було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3500 кв.м. (а.с.39-40).
На виконання вказаного рішення ПП "Никольский посад" було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 3500 кв.м. (а.с.41-43).
Вказаний проект землеустрою було погоджено Управлінням держкомзему у м. Миколаєві, Управлінням містобудування та архітектури виконкому Миколаївської міської ради, Міською санітарно-епідеміологічною станцією м. Миколаєва, Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області, Управлінням культури Миколаївської обласної державної адміністрації, (а.с.50-56) при цьому зазначено, що земельна ділянка площею 3500 кв.м. надається в оренду: 995 кв.м. за рахунок земель міста, не наданих у власність чи користування, 2505 кв.м. за рахунок земель, наданих в оренду ПП "Никольский посад" відповідно до Договору оренди від 20.10.2005 року.
Пунктами 5, 5.4 розділу 2 рішення Миколаївської міської ради № 25/40 від 14.02.2013 року було затверджено проект землеустрою та передано ПП "Никольский посад" в оренду строком до 07.11.2020 року земельну ділянку (кадастровий номер 4810136300:05:004:0028) загальною площею 3500 кв. м, з них ділянка № 1 площею 995 кв. м - із земель комунальної власності, та земельна ділянка № 2 площею 2 505 кв. м, за рахунок земель, відведених рішенням міської ради від 24.02.05 року № 31/23 ПП "Никольский посад", у тому числі 3 500 кв.м - відведені під будівництво, зарахувавши її до земель громадської забудови (використовуються для відпочинку та інші відкриті землі), для будівництва та обслуговування торгового комплексу по вул. Генерала Карпенка, у районі спорткомплексу "Надія" (а.с. 9).
Пунктом 5.1 рішенням № 25/40 припинено право користування ПП "Никольский посад" земельною ділянкою площею 4020 кв.м. по вул. Генерала Карпенка, у районі спорткомплексу "Надія".
Пунктом 5.2 рішенням № 25/40 пункт 20.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 24.02.2005 року № 31/23 передбачено: "20.1 Передати Приватному підприємству "Никольский посад" в оренду строком на 15 років земельну ділянку загальною площею 4020 кв.м., зарахувавши її до земель поточного будівництва на період будівництва торгового комплексу, а після введення об'єкта до експлуатації до земель комерційного використання по вул. Генерала Карпенка, у районі спорткомплексу "Надія" визнано таким, що втратив чинність.
Пунктом 5.3 рішення № 25/40 розірвано договір оренди землі, який посвідчено приватним нотаріусом Миколаївського нотаріального округу Лашиною О.П. та зареєстровано 07.11.2005 року у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 3642.
На підставі вказаного рішення між Миколаївською міською радою та Приватним підприємством "Никольский посад" був укладений договір оренди землі № 9252 від 30.05.2013 року (а.с.82), відповідно до якого ПП "Никольский посад" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 3500 кв.м., із них земельна ділянка № 1 площею 995 кв.м., ділянка № 2 площею 2 505 кв. м. (кадастровий № 4810136300:05:004:0028, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 58710548101). Строк дії договору - до 07.11.2020 року (пункт 3.1 Договору).
Вказаний договір зареєстровано в Реєстраційній службі Миколаївського міського управління юстиції 15.06.2013 року за № 3188013.
Сервіси для юристів