Постанова ВГСУ від 27.09.2016 року у справі №910/4557/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року Справа № 910/4557/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддівШевчук С.Р. (доповідач) Демидової А.М., Кролевець О.А. розглянувши касаційну скаргуДержавного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 у справі№ 910/4557/16 господарського суду міста Києва за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4 доРегіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаДержавного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" провизнання договору оренди від 26.11.2014 № 1640 недійсним

в судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача: ОСОБА_4 - особисто, ОСОБА_5, дов. б/н від 03.06.2015

- відповідача: Колода Є.Г., дов. №11 від 17.02.2016

- третьої особи: Дзюбайло О.О., дов. №01-22/7-8 від 04.01.2016

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду міста Києва від 17.05.2016 у справі № 910/4557/16 (суддя Курдельчук І.Д.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 (у складі головуючого судді Гончарова С.А., суддів Скрипки І.М., Хрипуна О.О.), позов задоволено повністю, визнано договір від 26.11.2014 № 1640 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, укладеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 недійсним, стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області 1 378 грн судового збору.

Не погоджуючись з прийнятими у даній справі судовими рішеннями, ДП "МА "Бориспіль" звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п. 2 "Методики оцінки об'єктів оренди", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629, п.п. 4, 8, 12 "Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу", затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, п.п. 4, 5 "Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 № 906, п.п. 3, 56 "Національного стандарту № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ч. 3 ст. 35, ч. 2 ст. 1117 ГПК України, просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 17.05.2016 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 у справі № 910/4557/16 та припинити провадження у справі.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на те, що величина вартості майна, отримана в результаті оцінки, була використана при розрахунку орендної плати за базовий місяць і відображена в оголошенні про проведення конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого майна, а сам звіт про оцінку майна, на думку скаржника, не обов'язково має бути чинним на момент публікації оголошення чи на момент укладення договору. Крім того, провадження у справі підлягає припиненню, оскільки на момент порушення провадження у справі, предмет спору був відсутній.

Позивач та третя особа не скористалися правом, наданим ст.1112 Господарського процесуального кодексу України, не надали відзивів на касаційну скаргу, що в силу положень ст.1112 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судових актів, що оскаржуються.

Згідно з протоколом автоматичної зміни складу суду від 05.09.2016, що призначений відповідно до розпорядження керівника апарату Вищого господарського суду України № 08.03-04/3771 від 05.09.2016, проведено автоматичну зміну складу суду колегії суддів у справі № 910/4557/16 та визначено склад колегії суддів: Шевчук С.Р. - головуючий, Демидова А.М., Кролевець О.А.

У судовому засіданні 06.09.2016 оголошено перерву до 27.09.2016 об 11 год. 15 хв.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

17.09.2014 було опубліковане оголошення про проведення конкурсу на право укладення договору оренди нерухомого державного майна.

В жовтні 2014 року Відділенням було проведено конкурс на право укладення договору оренди нерухомого державного майна, а саме нежилих приміщень загальною площею 8 кв.м у терміналі "D" Підприємства.

В результаті проведеного конкурсу переможцем було визначено ФОП ОСОБА_4

26.11.2014 між Відділенням (орендодавцем) і ФОП ОСОБА_4 (орендарем) укладено договір, за умовами якого, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - частину приміщення № 1.1.4 на першому поверсі терміналу "D" площею 4 кв.м та частину приміщення № 2.1.1 на другому поверсі терміналу "D" площею 4 кв.м, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Підприємство, та обліковується на балансі Підприємства (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з висновком про вартість на 31.01.2014 і становить за незалежною оцінкою 443 710 грн без ПДВ (пункт 1.1 Договору).

Позовними вимогами у даній справі є визнання договору № 1640 оренди нерухомого майна від 26.11.2014, що належить до державної власності, укладеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 недійсним.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що укладання спірного договору відбулося із порушенням вимог ч. 2 ст. 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відповідно до якої встановлено, що оцінка об'єкта оренди передує укладенню договору оренди.

Статтею 11 Закону України "Про оренду державного і комунального майна" встановлено, що оцінка об'єкта оренди здійснюється за методикою, затверджено Кабінетом Міністрів України. Оцінка об'єкта оренди передує укладенню договору оренди.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 № 629 затверджена Методика оцінки об'єктів оренди, пунктом 1 якої встановлено, що відповідно до цієї Методики проводиться оцінка майна державних підприємств, установ та організацій, іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності, що передається в оренду, у тому числі нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень).

Оцінка об'єктів оренди проводиться з метою визначення вартості таких об'єктів згідно з положеннями (національними стандартами) оцінки майна та цією Методикою з урахуванням положень (стандартів) бухгалтерського обліку для відображення її в договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати.

Оцінка обов'язково проводиться перед укладенням договору оренди.

Результати незалежної оцінки є чинними протягом шести місяців від дати оцінки, якщо інший строк не передбачений у звіті щодо незалежної оцінки (пункт 2 Методики № 629).

Методикою розрахунку орендної плати за державне майно та пропорціями розподілу, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 (далі - Методика № 786) встановлено, що у разі оренди нерухомого майна розмір річної орендної плати визначається за формулою: Ошг=Вп х Сор/100, де Вп - вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки. Результати незалежної оцінки є чинними протягом 6 місяців від дати оцінки, якщо інший термін не передбачено у звіті з незалежної оцінки (пункт 8 Методики № 786).