Постанова ВГСУ від 27.04.2016 року у справі №917/490/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 року Справа № 917/490/15

Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Грека Б.М.,за участю представників сторін позивача - Макарова Н.В.; відповідача - Сундалова М.В., Цапенко І.В.;розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від02.02.2016та на додаткову постановуХарківського апеляційного господарського судувід04.03.2016у справі№ 917/490/15за позовомПублічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"доПолтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсним рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02-10-рш від 16.01.2015 по справі № 02-14-50/179-2014

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (далі - ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування") звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02/10-рш від 16.01.2015 по справі № 02-14-50/179-2014.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.03.2015 порушено провадження у справі № 917/490/15 за позовом ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02-10-рш від 16.01.2015 по справі № 02-14-50/179-2014.

Рішенням Господарського суду Полтавської області (суддя Кульбако М.М.) від 17.04.2015 позов задоволено. Суд визнав недійсним рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02-10-рш від 16.01.2015 по справі № 02-14-50/179-2014.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В.І., судді Терещенко О.І., Хачатрян В.С.) від 02.02.2016 рішення Господарського суду Полтавської області від 17.04.2015 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.

Додатковою постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.03.2016 задоволено заяву Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про прийняття додаткового рішення та стягнуто з ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" на користь Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1 339, 80 грн.

Не погоджуючись з постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення місцевого господарського суду.

Касаційна скарга мотивована тим, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а саме ст.ст. 50, 52, 59 закону України "Про захист економічної конкуренції".

При цьому, скаржник посилається на те, що на момент надання відповіді на вимогу Відділення АМК, він не володів витрбовуваною інформацією, а висновок суду апеляційної інстанції щодо знаходження вказаних документів у позивача нічим не підтверджений та не доведений жодним доказом, а ґрунтується лише на припущеннях Відділення АМК.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.04.2016 прийнято касаційну скаргу ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.02.2016 до провадження та призначено до розгляду на 27.04.2016.

Також не погоджуючись з додатковою постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.03.2016, ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" подало касаційну скаргу, в якій просить її скасувати, як таку, що ухвалена з порушенням норм процесуального права, а саме ст.ст. 49, 88 ГПК України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 13.04.2016 прийнято касаційну скаргу ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" на додаткову постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04.03.2016 до провадження та призначено до розгляду на 27.04.2016.

Від ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" на адресу суду надійшли доповнення до касаційної скарги від 25.03.2016 за вих. № 02-01-1352-5 щодо наявності правових підстав для перегляду разом з оскаржуваною постановою також і додаткової постанови Харківського апеляційного господарського суду та щодо сплати судового збору за подання касаційної скарги. На адресу суду від ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" надійшли доповнення до касаційної скарги від 25.03.2016 за вих. № 02-01-1351-5, до яких додано платіжне доручення про сплату судового збору за подання касаційної скарги додатково у розмірі 192, 00 грн

ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" також було подано пояснення, в яких товариство зазначало про те, що в його діях відсутні ознаки порушення конкурентного законодавства, передбаченого п. 14 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Полтавським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України подано відзиви на касаційні скарги ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування", в яких Відділення АМК просило відмовити в їх задоволенні, а оскаржувані постанову та додаткову постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційні скарги ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" підлягають задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням Адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету №02/10-рш від 16.01.2015 за результатами розгляду матеріалів справи №02-14-50/179-2014 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції було постановлено:

- визнати, що філія Управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді подання територіальному відділенню на вимогу від 30.09.2014 №02/5231 інформації в неповному обсязі у встановлений у вимозі голови територіального відділення строк та накладено на ПАТ "Укргазвидобування" штраф у розмірі 33 983, 00 грн.

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога ПАТ "Укргазвидобування" в особі Філії управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 02/10-рш від 16.01.2015 по справі № 02-14-50/179-2014.

Місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги, виходив із такого.

Територіальне відділення АМКУ направило до Філії УПГГК вимогу від 06.08.2014 № 02/4690 про надання інформації з визначеним переліком питань.

Зокрема, вимога містила 2 питання, а також додаток, який містив 19 питань. Зокрема, у пункті 6 додатку до вказаної вимоги зазначалось про надання пропозицій конкурсних торгів учасників зазначеної у вимозі процедури закупівлі (разом з усіма документами, що вимагаються законодавством та документацією конкурсних торгів).

Листом від 15.08.2014 за № 30-01-1022 Філією УПГГК на питання № 6 додатку до вимоги від 06.08.2014 № 02/4690 було надано інформацію, що пропозиції конкурсних торгів по вказаній процедурі закупівлі, а саме пропозиція № 06-922 від 29.05.2014 ТОВ "Гептил" та пропозиція № 06-923 від 29.05.2014 ТОВ "Сервісінформ" були передані Філією УПГГК до ПАТ "Укргазвидобування" для підготовки інформації та документів для передачі до Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України та будуть надані після їх повернення від товариства.