Постанова ВГСУ від 27.04.2016 року у справі №907/1130/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 року Справа № 907/1130/15

Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Грека Б.М.,за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача - не з'явився; третьої особи на стороні позивача - Недашківська О.В.; третьої особи на стороні відповідача - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Державного підприємства Радгосп-завод "Мужіївський"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від29.02.2016у справі№ 907/1130/15за позовомДержавного підприємства Радгосп-завод "Мужіївський"доБерегівської районної радитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство аграрної політикитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Берегово"провизнання незаконним та скасування рішення Берегівської районної ради від 21.05.1993 "Про відміну рішення 15 сесії районної Ради народних депутатів від 10.11.1992 "Про передачу із загальнодержавної і обласної комунальної власності в комунальну власність району підприємств, організацій і установ, їх підрозділів та інших об'єктів в комунальну власність району, затвердження об'єктів комунальної власності району та створення фонду комунального майна" в частині п. 3 додатку № 1й до означеного рішення, щодо віднесення радгосп-заводу "Мужіївський" до комунальної власності району (місцева промисловість)

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Радгосп-завод "Мужіївський" (далі - ДП Радгосп-завод "Мужіївський") звернулось до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Берегівської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення Берегівської районної ради народних депутатів Закарпатської області від 21.05.1993 року "Про відміну рішення 15 сесії районної Ради народних депутатів від 10.11.1992 "Про передачу із загальнодержавної і обласної комунальної власності в комунальну власність району підприємств, організацій і установ, їх підрозділів та інших об'єктів в комунальну власність району, затвердження об'єктів комунальної власності району та створення фонду комунального майна" в частині п. 3 додатку № 1й до означеного рішення, щодо віднесення радгосп-заводу "Мужіївський" до комунальної власності району (місцева промисловість).

Ухвалою Господарського Закарпатської області від 26.10.2015 порушено провадження у справі № 907/1130/15 за позовом ДП Радгосп-завод "Мужіївський" до Берегівської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення Берегівської районної ради від 21.05.1993 "Про відміну рішення 15 сесії районної Ради народних депутатів від 10.11.1992 "Про передачу із загальнодержавної і обласної комунальної власності в комунальну власність району підприємств, організацій і установ, їх підрозділів та інших об'єктів в комунальну власність району, затвердження об'єктів комунальної власності району та створення фонду комунального майна".

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 16.11.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 21.12.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Берегово".

Рішенням Господарського суду Закарпатської області (суддя Йосипчук О.С.) від 04.01.2016 позов задоволено в повному обсязі. Суд визнав незаконним та скасував рішення Берегівської районної ради народних депутатів Закарпатської області від 21.05.1993 року "Про відміну рішення 15 сесії районної Ради народних депутатів від 10.11.1992 "Про передачу із загальнодержавної і обласної комунальної власності в комунальну власність району підприємств, організацій і установ, їх підрозділів та інших об'єктів в комунальну власність району, затвердження об'єктів комунальної власності району та створення фонду комунального майна" в частині п. 3 додатку № 1й до означеного рішення, щодо віднесення радгосп-заводу "Мужіївський" до комунальної власності району (місцева промисловість).

Постановою Львівського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Мирутенко О.Л., судді Гриців В.М., Кравчук Н.М.) від 29.02.2016 рішення Господарського суду Закарпатської області від 04.01.2016 скасовано, прийнято нове про відмову в позові.

Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.02.2016 ДП Радгосп-завод "Мужіївський" подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення місцевого господарського суду.

Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

ДП Радгосп-завод "Мужіївський" посилається на те, що рішення суду апеляційної інстанції порушує права та законні інтереси підприємства, за яким закріплено майно держави на праві повного господарського відання та Міністерства аграрної політики і продовольства України, як державного органу, у віданні якого ці активи знаходяться, що також підтверджено останнім під час розгляду справи в суді першої інстанції в своїх поясненнях.

Скаржник зазначає, зокрема, про те, що відсутні підстави для застосування позовної давності, оскільки про протиправне розпорядження майном Радгосп-заводу "Мужіївський", яке спричинило порушення прав та охоронюваних законом інтересів ДП Радгосп-завод "Мужіївський", як підприємства, та Міністерства аграрної політики і продовольства України, як державного органу, у віданні якого ці активи знаходяться, стало відомо саме під час ліквідаційної процедури останнього, зокрема з листа прокуратури Закарпатської області від 30.04.2014 № 07/1-1401-14 та листа КП "Берегівське бюро технічної інвентаризації" від 28.02.2014 № 90.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 08.04.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 27.04.2016.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника третьої особи на стороні позивача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням 14 сесії 21 скликання Берегівської районної ради від 10.11.1992 було вирішено затвердити перелік підприємств, установ та організацій майно яких, згідно з Постановою КМ України від 05.11.1991 №311, передано в комунальну власність. Пунктом 2 цього рішення вирішено рахувати в комунальній власності району підприємства, установи та організації, згідно з Додатком №2, в складі якого розміщено і спірний Радгосп-завод "Мужіївський".

На 16 сесії 21 скликання Берегівської районної ради 21.05.1993 було прийнято оспорюване рішення, яким відмінено рішення 14 сесії 21 скликання Берегівської районної ради від 10.11.1992 та затверджено новий перелік об'єктів комунальної власності району (додаток 1), включаючи і спірний радгосп-завод "Мужіївський", який віднесено до місцевої промисловості.

Наведене вище рішення відповідача нормативно обґрунтоване змінами в законодавстві (Закони України "Про приватизацію майна державних підприємств", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", та прийнято із урахуванням рішення 11 сесії обласної Ради народних депутатів "Про комунальну власність області та програму її приватизації" від 23.12.1992.

ДП Радгосп завод "Мужіївський" 23.10.2015 подало до суду позовну заяву до Берегівської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення 16 сесії 21 скликання Берегівської районної ради від 21.05.1993 "Про відміну рішення 14 сесії 21 скликання районної Ради народних депутатів від 10.11.1992 "Про передачу із загальнодержавної і обласної комунальної власності в комунальну власність району підприємств, організацій і установ, їх підрозділів та інших об'єктів в комунальну власність району, затвердження об'єктів комунальної власності району та створення фонду комунального майна" в частині п.3 додатку №1 до означеного рішення, щодо віднесення радгосп-заводу "Мужіївський" (код ЄДРПУО 04412240) до комунальної власності району (місцева промисловість).

ДП Радгосп завод "Мужіївський" зазначило, що перебуваючи в регістрах державного майна у господарському віданні Міністерства аграрної політики та продовольства України (яке є правонаступником Міністерства аграрної політики України згідно Указу Президента України від 09.12.2010 №1085/2010), компетентним органом було прийнято рішення припинення шляхом ліквідації діяльність радгосп-заводу "Мужіївський" (код ЄДРПОУ 00412240, що знаходиться в Закарпатській області, Берегівському районі, с. Мужієво, вул. Леніна, 109 (Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства №239 від 27.04.2012).

Внаслідок проведення ліквідаційних дій було з'ясовано, що активи ДП "Радгосп-заводу "Мужіївський" на підставі оскаржуваного рішення було прийнято до комунальної власності Берегівського району.

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що ТОВ "Берегово" було створено за рахунок майна ДП Радгосп-завод "Мужіївський", який в 1996 році це майно передав до статутного фонду ТОВ "Берегово". Цим і обґрунтовані клопотання цього товариства про залучення його до участі у справі в якості третьої особи та про застосування наслідків спливу позовної давності.

Судом першої інстанції було відмовлено ТОВ "Берегово" в задоволенні клопотання про застосування наслідків спливу позовної давності з тих підстав, що п.3 ст.267 ЦК України передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, яким ТОВ "Берегово" не являється відповідно до ст.ст.18, 21, 27 ГПК України. Позовні вимоги судом були задоволені повністю.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого господарського суду та приймаючи нове про відмову в задоволенні позову виходив з такого.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.