Постанова ВГСУ від 27.01.2016 року у справі №910/13597/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року Справа № 910/13597/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого, Костенко Т.Ф., Сибіги О.М.перевіривши матеріали касаційної скаргидержавного підприємства "Енергоринок"на постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 у справігосподарського суду м. Києваза позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Вітряний парк Краснодонський"додержавного підприємства "Енергоринок"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачапублічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаНаціональна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послугза участюпрокуратури міста Києвапро стягнення 20 291 155,46 грн.в судовому засіданні взяли участь представники:від позивача:Севаст`янов С.С. - дов. №001-2016/11-3 від 11.01.2016; Сергієнко А.В. - дов. №001-2016/11-3 від 11.01.2016від відповідача:Саква Д.Ю. - дов. №01/44-843Д Стилик О.Ю. - дов. №01/44-844Д від 18.12.2015;від третьої особи на стороні позивача:не з'явились;від третьої особи на стороні відповідача:Усачова А.І. - дов. №5 від 29.12.2015;від Генеральної прокуратури України:Клюге Л.М., прокурор відділу - посв. №014652 від 17.01.2013;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 08.09.2015 господарського суду м. Києва (суддя: Демидов В.О.) в задоволені позовних вимогах відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що станом на день вирішення спору по суті є чинними наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості №273 від 08.05.2015 в частині віднесення ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" до переліку виробників електричної енергії, установки (устаткування та/або енергетичного обладнання) яких знаходяться на території, де органи державної влади не здійснюють, або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, та постанова Кабінету Міністрів України №263 від 07.05.2015 "Про особливості регулювання відносин у сфері електроенергетики на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження" та інші нормативно-правові акти, що забороняють розрахунки з виробниками електричної енергії, установки (устаткування та/або енергетичного обладнання) яких знаходяться на території, де органи державної влади не здійснюють, або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, а отже, відсутні передбачені законодавством підстави для проведення розрахунків з позивачем.

Постановою від 23.11.2015 Київського апеляційного господарського суду (судді: Жук Г.А. - головуючий, Мальченко А.О., Суховий В.Г.) рішення від 08.09.2015 господарського суду м. Києва скасовано, прийнято нове рішення. Позовні вимоги задоволено повністю. Стягнено з ДП "Енергоринок" на користь ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" 20291155,46 грн. заборгованості, 73080,00 грн. судового збору та 80388,00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова мотивована тим, що скасування та втрата чинності наказів Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 88 від 12.02.2015 та №100 від 18.02.2015, а також зупинення дії наказу № 273 від 08.05.2015 у частині віднесення ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" до переліку виробників електричної енергії, установки (устаткування та/або енергетичного обладнання) яких знаходяться на території, де органи державної влади не здійснюють, або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, означає, що дії ДП "Енергоринок" спрямовані на неперерахування коштів на користь позивача, не мають під собою правової підстави, а тому, ДП "Енергоринок" зобов'язане перерахувати кошти ТОВ "Вітряний парк Краснодонський", які були накопичені на поточному рахунку зі спеціальним режимом використання протягом строку дії постанов НКРЕКП №203 від 18.02.2015, №870 від 24.03.2015, №1173 від 01.04.2015.

Не погоджуючись з постановою апеляційного господарського суду, ДП "Енергоринок" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати та залишити рішення господарського суду м. Києва без змін, посилаючись на те, що судом апеляційної інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 151, 23 Закону України "Про електроенергетику", ст.ст.32, 33, 43 Господарського процесуального кодексу України. Скаржник вказує, що прийняття Національною комісією, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг постанов №203, №870 зумовило призупинення проведення розрахунків з позивачем на оптовому ринку електричної енергії за договором №9876/02 від 28.08.2013.

ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" у запереченнях на касаційну скаргу просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову від 23.11.2015 Київського апеляційного господарського суду залишити без змін.

Інші учасники судового процесу не скористались правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, відзиви на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України на момент прийняття постанови у справі не надали.

До початку судового засідання від ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з можливістю погашення існуючої заборгованості відповідачем та відповідно відсутністю предмету спору, що згідно положень пп.1-1 п.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України є підставою для припинення провадження. Враховуючи, що належних доказів в обґрунтування клопотання позивач не надав, а також межі перегляду справи судом касаційної інстанції, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним частково задовольнити касаційну скаргу.

Господарськими судами встановлено, що ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" здійснює діяльність на ринку електричної енергії та є постачальником електричної енергії за регульованим тарифом згідно ліцензії на виробництво електричної енергії серії АЕ №288048 від 12.01.2015.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №1114 від 15.08.2013 "Про затвердження "зеленого тарифу" ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" затверджено "зелений тариф" на електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії до 01.01.2030.

28.08.2013, на виконання вказаної вище постанови НКРЕКП №1114 від 15.08.2013, ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" та ДП "Енергоринок" уклали договір №9876/02, відповідно п.1.1. якого ТОВ "Вітряний парк Краснодонський" зобов'язався продавати, а ДП "Енергоринок" зобов'язався купувати електроенергію, вироблену ТОВ "Вітряний парк Краснодонський", та здійснювати її оплату відповідно до умов цього договору.

В період з лютого по березень 2015 року позивачем поставлено, а відповідачем прийнято електричну енергію на суму 42158121,07 грн., що підтверджується підписаними між сторонами актами купівлі-продажу електричної енергії за лютий та березень 2015 року.

Статтею 4 договору №9876/02 від 28.08.2013 визначено порядок розрахунків. Даною статтею передбачено, що платежі за отриману у ТОВ "Вітряний парк Краснодонський " електроенергію здійснюються кожного банківського дня з поточного рахунку зі спеціальним режимом використання ДП "Енергоринок" відповідно до алгоритму оптового ринку електричної енергії України, затвердженого Національною комісією регулювання електроенергетики України, у строки та в порядку, визначеному ІВКОР, яка є додатком до ДЧОРЕ.

За п. 8 договору між членами оптового ринку електричної енергії від 15.11.1996 до обов'язків розпорядника коштів оптового ринку електричної енергії віднесено дотримання ІВКОР згідно з Правилами оптового ринку електричної енергії України, а також встановлено, що розпорядник коштів оптового ринку електричної енергії не зобов'язаний платити за куплену електричну енергію інакше, ніж передбачено ІВКОР.

Відповідно п.п. 1.7.2. постанови НКРЕКП № 2 від 21.12.2011 "Про алгоритм розподілу коштів з поточного рахунка із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії", ДП "Енергоринок" щоденно із суми коштів, що надходять на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, до 15 числа (включно) розрахункового місяця зобов'язано здійснити остаточний розрахунок з виробниками електричної енергії з альтернативних джерел енергії, забезпечивши їм 100 % оплату фактичної товарної продукції попереднього розрахункового періоду з урахуванням авансових платежів.

18.02.2015 НКРЕКП прийнята постанова №203 "Про внесення змін до постанов Національної комісії регулювання електроенергетики України № 1052 від 03.09.2008 та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, №2 від 21.12.2011, №1036 від 26.07.2013". Дана постанова діяла протягом дії розпорядження Кабінету Міністрів України №36-р від 14.01.2015 "Про вжиття тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії". Розпорядження Кабінету Міністрів України № 36-р від 14.01.2015 втратило чинність 24.03.2015. Постановою визначено, що не поширюється на виробників електричної енергії у частині перерахування коштів виробникам електричної енергії, які нараховані по установках (устаткуванню та/або енергетичному обладнанню), що знаходяться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження відповідно до переліку, визначеного центральним органом виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі.

24.03.2015 НКРЕКП прийнято постанову №870 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, №2 від 21.12.2011". Зазначеною постановою визначено, що кошти, які були нараховані та не перераховані відповідно до постанови №203 залишаються на поточному рахунку із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії до прийняття окремого рішення. Строк дії даної постанови НКРЕКП встановлений з 25.03.2015 по 31.03.2015. Постанова втратила чинність у зв'язку закінченням строку дії.

01.04.2015 НКРЕКП прийнято постанову №1173 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, №2 від 21.12.2011". Зазначена постанова діяла на період тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії, передбачених розпорядженням Кабінету Міністрів України №280-р від 31.03.2015 "Про вжиття тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії", тобто, до 30.04.2015. Зазначеною постановою №1173 визначено, що кошти, які були нараховані та не перераховані відповідно до постанов НКРЕКП №203 та №870 залишаються на поточному рахунку із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії до прийняття окремого рішення. Постанова втратила чинність у зв'язку закінченням строку дії.

Отже, даними постановами НКРЕКП внесено зміни до алгоритмів розподілу коштів оптового ринку електроенергії, зокрема щодо нездійснення перерахувань виробникам електричної енергії платежів, які нараховані по установках (устаткуванню та/або енергетичному обладнанню), що знаходяться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, відповідно до переліку, визначеного центральним органом виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі.

Господарським судом встановлено, що ДП "Енергоринок" неодноразово зверталось із листами до органів державної влади, зокрема, Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, НКРЕКП з питаннями щодо прийняття рішення стосовно подальших дій ДП "Енергоринок" відносно нерозподілених на поточних рахунках із спеціальним режимом використання коштів, які були нараховані та не перераховані в період дії постанов НКРЕКП №203, №870 та №1173. НКРЕКП своїм листом №4268/14.4/61-15 від 05.05.2015 рекомендувала ДП "Енергоринок" кошти, нараховані виробникам електричної енергії, устаткування та/або енергетичне обладнання, яких знаходиться на неконтрольованій території, залишати на поточному рахунку зі спеціальним режимом використання до прийняття комісією відповідного рішення.

Згідно ч. 1 ст. 655 Цивільного кодексу України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Відповідно ст.1 Закону України "Про електроенергетику", енергія - електрична чи теплова енергія, що виробляється на об'єктах електроенергетики і є товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу.