ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2016 року Справа № 909/1017/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Корсак В.А.
судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)
розглянувши матеріали касаційної скаргиФінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 25.11.2015р. у справі господарського суду№909/1017/15 Івано-Франківської областіза позовомФінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської радидоІвано-Франківського міського відділу УМВС Українитретя особавиконавчий комітет Івано-Франківської міської радипро за участю представників сторін: позивача - відповідача - третьої особи - спонукання до укладання договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього в редакції позивача не з'явився не з'явився не з'явивсяРозпорядженням №03-05/106 від 25.01.2016р. змінено склад колегії суддів у справі №909/1017/15, призначеної до розгляду колегією у складі головуючого судді Алєєвої І.В., суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б., утворено колегію суддів у складі головуючий суддя Корсак В.А., судді Данилова М.В, Данилова Т.Б.
В С Т А Н О В И В:
У вересні 2015 року Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківського міського відділу УМВС України, про спонукання відповідача до укладання договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська та додатку до нього в редакції позивача.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області про порушення провадження у справі від 02.09.2015 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 22.09.2015 (суддя Малєєва О.В.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25.11.2015 (судді Данко Л.С., Давид Л.Л., Кузь В.Л.) відмовлено у задоволенні позовних вимог, оскільки договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста може бути укладений до закінчення будівництва, а не після завершення будівництва і введення об'єкта в експлуатацію.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення і постанову по справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
В касаційній скарзі Фінансове управління виконкому Івано-Франківської міської ради посилається на Закон України " Про регулювання містобудівної діяльності", яким встановлено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франковська, відтак, договір на пайову участь є обов'язковим.
Перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідач Івано-Франківський міський відділ УМВС України є забудовником багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Бельведерська, 32 у м. Івано-Франківськ.
Відповідно до Декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області за №ІФ143151950455 від 14.07.2015, будівництво об'єкта - багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 32А, є завершеним, а об'єкт готовим до експлуатації.
Листом №2-15/392 від 20.08.2015 позивач Фінансове управління виконкому Івано-Франківської міської ради направило відповідачеві пропозицію про укладення Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франковська з двома примірниками проекту договору, додатком якого є розрахунок розміру пайової участі.
У вказаному листі позивач посилався на обов'язок відповідача взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста шляхом укладення відповідного договору, що передбачено ч.2 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п.1.2 Положення "Про пайову участь замовників у створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста".
Проект договору був підписаний позивачем та третьою особою.
Направлення даної пропозиції про укладення договору підтверджується поштовою квитанцією №7601502138307 від 26.08.2015.
Відповідач Івано-Франківський міський відділ УМВС України відповідь на дану пропозицію не надав, договір на пайову участь не підписав.
Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області за №ІФ143151950455 від 14.07.2015, встановлено, що будівництво об'єкта - багатоповерхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 32А, є завершеним, а об'єкт готовим до експлуатації.
Вирішуючи справу по суті, суди попередніх інстанцій виходили з того, що загальний порядок укладання господарських договорів визначений у ст.181 Господарського кодексу України.
Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст.187 ГК України та ст.649 ЦК України, виходячи зі змісту яких і принципу свободи договору, переддоговірні спори поділяються на спори про спонукання до укладення договору, якщо одна зі сторін ухиляється від його укладення, та на спори з умов договору, коли сторони не врегулювали розбіжності щодо його умов.
Частина 3 статті 179 ГК України визначає, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Таким чином, можливість розгляду судом переддоговірних спорів обумовлюється обов'язковістю договору, зокрема, на підставі правового акту органу державної влади чи місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом.
Судами встановлено, що переддоговірний спір між сторонами виник в серпні 2015 року, коли позивач відповідно до приписів ст.181 ГК України направив відповідачу проект договору.
Як передбачено ч.2 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції, чинній на час виникнення спору, подання позову та його розгляду у даній справі), замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Сервіси для юристів