ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2016 року Справа № 911/799/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Данилової М.В.,суддівСибіги О.М., Швеця В.О.за участю представників:позивача, відповідачів, третіх осібне з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)прокуратуриСуходольський С.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргуПершого заступника прокурора Київської області на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 04.10.2016у справі№ 911/799/16 Господарського суду Київської областіза позовомЗаступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області до1.Обухівської районної державної адміністрації Київської області; 2.Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалфі Девелопмент Груп";треті особи, які не заявляють самосійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача1.ОСОБА_32; 2.ОСОБА_33; 3.ОСОБА_34 ОСОБА_10; ОСОБА_11 6.ОСОБА_35; ОСОБА_13; ОСОБА_14; 9.ОСОБА_36; ОСОБА_16; 11.Громадська організація Яхт-клуб "Борей";провизнання недійсними та скасування розпоряджень та витребування майна з чужого незаконного володіння,
ВСТАНОВИВ:
В березні 2016 прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області до Обухівської районної державної адміністрації Київської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Амалфі Девелопмент Груп" про визнання незаконним та скасування розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 36 від 16.01.2009 в частині затвердження та відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, та розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 588 від 13.05.2009 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок ОСОБА_21 з "ведення особистого селянського господарства" на "ведення індивідуального садівництва" в адміністративних межах Козинської селищної ради", а також просив скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ТОВ "Амалфі Девелопмент Груп" на земельну ділянку для індивідуального садівництва, витребувати з незаконного володіння ТОВ "Амалфі Девелопмент Груп" на користь територіальної громади в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області земельну ділянку загальною площею 8 га, яка розташована в смт. Козин Обухівського району Київської області (кадастровий номер: НОМЕР_17).
Ухвалою Господарського суду Київської області від 12.03.2016 залучено до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_18, ОСОБА_25, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_20, ОСОБА_28, Громадську організацію Яхт-клуб "Борей".
Рішенням Господарського суду Київської області від 13.05.2016 (суддя Мальована Л.Я.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.10.2016 (головуючий суддя Скрипка І.М., судді Гончарова С.А., Майданевич А.Г.), в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Не погоджуючись із вищевказаними судовими рішеннями Перший заступник прокурора Київської області звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
В своїй скарзі Перший заступник прокурора Київської області посилається на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Сибіга О.М., Швець В.О.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 19.12.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.
Сторони про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, проте, не скористались правом присутності своїх представників в судовому засіданні касаційної інстанції 26.12.2016.
26.12.2016 від Обухівської районної державної адміністрації Київської області надійшло клопотання, в якому остання просить залишити оскаржуване судове рішення без змін, а розгляд справи проводити без участі представника.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні 26.12.2016 р. представника прокуратури, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу залишити без задоволення з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.01.2009 розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 36 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2 га кожна у власність громадянам: ОСОБА_24, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області, на підставі якого ОСОБА_24 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1), серії НОМЕР_2 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100010 від 27.03.2009; ОСОБА_26 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_3), серії НОМЕР_4 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100016 від 27.03.2009; ОСОБА_27 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_5), серії НОМЕР_6 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100014 від 27.03.2009.
Як вбачається з матеріалів справи, громадяни ОСОБА_24, ОСОБА_26, ОСОБА_27 на підставі договорів купівлі-продажу від 29.04.2009 № № 1879, 1900, 1907 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_28, який отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6 га (кадастровий номер НОМЕР_7), серії НОМЕР_8 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010991600475.
На підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 16.01.2009 № 36 ОСОБА_17 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_9 серії НОМЕР_10 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100012 від 27.03.2009; ОСОБА_18 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_11 серії НОМЕР_12 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100011 від 27.03.2009; ОСОБА_19 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_13), серії НОМЕР_14 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100013 від 27.03.2009; ОСОБА_20 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_15), серії НОМЕР_16 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю № 010933100015 від 27.03.2009.
У подальшому вищевказані громадяни на підставі договорів-купівлі продажу від 30.04.2009 № № 1933, 1940, 1947, 1954 відчужили свої земельні ділянки на користь ОСОБА_29
На підставі заяви ОСОБА_21 розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації № 588 від 13.05.2009 змінено цільове призначення земельної ділянки площею 8 га з "ведення особистого селянського господарства" на "ведення індивідуального садівництва" в адміністративних межах Козинської селищної ради Обухівського району.
Згідно договорів купівлі-продажу та вищевказаного розпорядження ОСОБА_21 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 8 га (кадастровий номер НОМЕР_17), серії НОМЕР_18, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010991600491.
Відповідно до свідоцтва на право на спадщину за законом від 23.12.2010, посвідченого державним нотаріусом Першої Ужгородської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 та зареєстрованого в реєстрі за № 3-1837, спадкоємцем земельної ділянки, яка належала відповідно до державного акту, серії НОМЕР_18 на право власності на земельну ділянку площею 8 га для ведення індивідуального садівництва з кадастровим номером НОМЕР_17, розташованої в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області ОСОБА_21 є ОСОБА_22 про що, на державному акті серії НОМЕР_18, виданого на ім'я ОСОБА_21 зроблено відмітку про перехід права власності до ОСОБА_22, який на підставі договору дарування № 778 від 28.04.2015, подарував земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_17 ОСОБА_30
Судами встановлено, що 11.06.2015 протоколом загальних зборів № 003/2015 ТОВ "Амалфі Девелопмент Груп" вищевказану земельну ділянку зарахувало до статутного фонду товариства (свідоцтво про право власності № 45436063 від 09.10.2015).
Відповідно до ч. 4 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України у справі №6-50904св12 від 10.04.2013 задоволено касаційну скаргу Громадської організації "Яхт-клуб "Борей" на рішення апеляційного суду Київської області від 15.11.2012 у справі за позовом Громадської організації "Яхт-клуб "Борей" до ОСОБА_24, ОСОБА_27, ОСОБА_26, ОСОБА_28, Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області про визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки та визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.
Зокрема, касаційним судом було досліджено правові підстави видачі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 16 січня 2009 року № 36 та встановлено, що останнє видано з порушенням ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 17 Земельного кодексу України (в редакції 1992 року), ст.ст. 12, 116, 118 Земельного кодексу України (чинного), ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", у зв'язку з чим розпорядження є незаконним.
Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок.
Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №502 від 11.04.2002 "Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб" зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.
Сервіси для юристів