Постанова ВГСУ від 26.11.2014 року у справі №910/20034/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2014 року Справа № 910/20034/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Корсак В.А.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)

розглянувши матеріали касаційної скаргифізичної особи-підприємця Щербініна Вадима Павловича на постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2014р. у справі господарського суду№910/20034/13 міста Києва за позовомзаступника прокурора Оболонського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради дофізичної особи-підприємця Щербініна Вадима Павловича про за участю прокуратури - представників сторін: позивача - відповідача -розірвання договору оренди прокурор відділу Генеральної прокуратури України Томчук М.О., посв. №000606 пр. Телицька В.А. - дов. №225-КР-958 від 08.09.14р. не з'явився В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2013 року заступник прокурора Оболонського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до фізичної особи-підприємця Щербініна Вадима Павловича про розірвання договору оренди земельної ділянки від 07.02.2006р., зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 17.02.2006р. за №78-6-00340 та зобов'язання фізичну особу-підприємця Щербініна Вадима Павловича повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,0839га, кадастровий номер 8000000000:78:121:0062, нормативно-грошовою оцінкою 3064054,78грн., яка розташована на перетині проспекту Героїв Сталінграда та вулиці Приозерної в Оболонському районі міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.04.2014р. (суддя Пригунова А.Б.) у задоволенні позову відмовлено, посилаючись на необґрунтованість та недоведеність позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, заступник прокурора Оболонського району міста Києва звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати рішення по справі та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2014р. (судді Корсакова В.Г., Ільєнок Т.В., Хрипун О.О.) рішення господарського суду міста Києва від 23.04.2014р. скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі, розірвано договір оренди земельної ділянки від 07.02.2006р., який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 17.02.2006р. за №78-6-00340 та зобов'язано фізичну особу-підприємця Щербініна Вадима Павловича повернути Київській міській раді земельну ділянку площею 0,0839га, кадастровий номер 8000000000:78:121:0062, нормативно-грошовою оцінкою 3064054,78грн., яка розташована на перетині проспекту Героїв Сталінграда та вулиці Приозерної в Оболонському районі міста Києва.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, фізична особа-підприємець Щербінін Вадим Павлович звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2014р., а рішення господарського суду міста Києва від 23.04.2014р. залишити в силі.

Клопотання представника ФОП Щербініна Вадима Павловича про відкладення розгляду справи відхилено колегією суддів Вищого господарського суду України.

Заслухавши присутніх в судовому засіданні представника позивача та прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради №761/3336 від 14.07.2005р. затверджено проект відведення земельної ділянки суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі Щербініну Вадиму Павловичу для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину автозапчастин на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва та передано суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі Щербініну Вадиму Павловичу у короткострокову оренду на один рік земельну ділянку площею 0,08 га для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину автозапчастин на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

07.02.2006р. між Київською міською радою (орендодавець) та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Щербініним Вадимом Павловичем (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), за умовами п. 1.1, п. 2.1, п.3.1 якого позивач, на підставі рішення Київської міської ради від 14.07.2005р. №761/3336, за актом приймання-передачі передає, а відповідач приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку (об'єкт оренди) площею 0,0839га, кадастровий номер - 8000000000:78:121:0062 на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування магазину автозапчастин на один рік.

Вказаний Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис у книзі записів державної реєстрації договорів 17.02.2006р. за №78-6-00340.

17.02.2006р. позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку площею 0,0839га, кадастровий номер - 8000000000:78:121:0062 на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва, про що складено Акт приймання-передачі земельної ділянки від 17.02.2006р.

Рішенням господарського суду міста Києва від 19.10.2007р. у справі №32/547 поновлено на 20 років договір оренди земельної ділянки від 17.02.2006р. №8-6-00340, укладений між Київською міською радою та фізичною особою-підприємцем Щербініним Вадимом Павловичем, на умовах, визначених Угодою до договору оренди земельної ділянки від 17.02.2006р. №78-6-00340. Вказане рішення набрало чинності.

Відповідно до п.2 Угоди умови договору залишаються без змін, окрім терміну оренди земельної ділянки.

Вказану Угоду зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що 22.11.2007р. зроблено запис у книзі записів державної реєстрації договорів за №78-6-00490.

Відповідно до п.5.1 договору умовою збереження стану об'єкта оренди визначено, що на земельній ділянці не дозволяється діяльність, не пов'язана з цільовим призначенням земельної ділянки.

Згідно із п.8.1 договору позивач має право вимагати від відповідача використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим договором.

Відповідно до п.8.4 договору відповідач зобов'язаний, зокрема, завершити забудову земельної ділянки у строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою у встановленому порядку; використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

08.08.2013р. Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації проведено обстеження земельної ділянки площею 0,0839га на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва (8000000000:78:121:0062), за результатами якого відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням сесії Київської міської ради від 25.09.2003р. №16/890, складено Акт обстеження земельної ділянки №558/07. Обстеженням встановлено, що зазначена земельна ділянка від капітальної забудови не огороджена та використовується для зберігання автомобільного транспорту, деякі паркомісця відокремлені на місцевості металевими штирями. Земельна ділянка за цільовим призначенням, визначеним договором оренди №78-6-00340 від 17.02.2006р. (будівництво, експлуатація та обслуговування магазину запчастин) фізичною особою-підприємцем Щербініним В.П. не використовується, ознак виконання будівельних робіт на земельній ділянці не виявлено, межі земельної ділянки на час обстеження не визначено.

29.08.2013р. Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації у присутності фізичної особи-підприємця Щербініни Вадима Павловича проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 0,0839га на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва (8000000000:78:121:0062), про що складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №131/05 від 29.08.2013р.

Перевіркою встановлено, що вказана земельна ділянка використовується для зберігання автомобільного транспорту, деякі паркомісця відокремлені на місцевості металевими штирями (на ділянці встановлено паркан з металевої сітки та тимчасову споруду - приміщення для охорони. Земельна ділянка за цільовим призначенням, визначеним договором оренди №78-6-00340 від 17.02.2006р. (будівництво, експлуатація та обслуговування магазину запчастин) фізичною особою-підприємцем Щербініним В.П. не використовується, ознак виконання будівельних робіт на земельній ділянці не виявлено, межі земельної ділянки на час обстеження не визначено.

Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа Щербінін Вадим Павлович у зауваженнях до Акту №131/05 від 29.08.2013р. зазначив, що будівництво магазину знаходиться в стадії проектування та зобов'язався в найкоротший термін відновити межові знаки, а також вказав про вчасну сплату податків.

Під час розгляду справи в суді першої інстанції, 13.11.2013р. Державною інспекцією сільського господарства в місті Києві здійснено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою Щербініним Вадимом Павловичем, за результатами якої встановлено актом перевірки №А-443/090, що на земельній ділянці площею орієнтовно 0,08 га на перетині пр. Героїв Сталінграда та вул. Приозерної у Оболонському районі міста Києва розміщена тимчасова споруда невстановленого призначення, поверхня ділянки вкрита гравієм та знаходяться автомобілі; будь-які будівельні роботи не проводяться, будівельна техніка відсутня, доступ на ділянку вільний; також на земельній ділянці відсутні межові знаки.