ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2016 року Справа № 918/142/16
Вищий господарський суд України у складі колегії:
Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Палія В.В., Селіваненка В.П.,за участю представників сторін позивача - Кузьмич В.М.; відповідача - Макарчук Д.І.;розглянувши касаційну скаргу Кузнецовського міського комунального підприємствана постановуРівненського апеляційного господарського суду від29.06.2016та на рішенняГосподарського суду Рівненської областівід16.05.2016у справі№ 918/142/16за позовомКузнецовського міського комунального підприємствадоРівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсним та скасування рішення
В С Т А Н О В И В:
Кузнецовське міське комунальне підприємство звернулось до Господарського суду Рівненської області з позовом до Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення від 28.12.2016 № 25 у справі № 03-1/07-15.
Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 01.03.2016 порушено провадження у справі № 918/142/16 за позовом Кузнецовського міського комунального підприємства до Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення від 28.12.2016 № 25 у справі № 03-1/07-15.
Рішенням Господарського суду Рівненської області (суддя Марач В.В.) від 16.05.2016 у позові відмовлено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Гудак А.В., судді Сініціна Л.М., Філіпова Т.Л.) від 29.06.2016 рішення Господарського суду Рівненської області від 16.05.2016 залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 29.06.2016 та рішенням Господарського суду Рівненської області від 16.05.2016, Кузнецовське міське комунальне підприємство подало касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати, а справу передати на новий розгляд до місцевого господарського суду.
Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій порушено норми матеріального та процесуального права.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 16.09.2016 касаційну скаргу Кузнецовського міського комунального підприємства прийнято до провадження та призначено до розгляду 27.09.2016.
Від Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на адресу суду 26.09.2016 надійшов відзив на касаційну скаргу Кузнецовського міського комунального підприємства, в якому відділення просило відмовити в її задоволенні, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Розпорядженням Керівника апарату Вищого господарського суду України від 28.09.2016 № 08.03-04/4628 відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв'язку із звільненням судді Г. К. Прокопанич згідно з постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 918/142/16 в результаті якого, згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 28.09.2016 для розгляду касаційної скарги Кузнецовського міського комунального підприємства у справі № 918/142/16 визначено колегію суддів у складі: суддя В. І. Студенець - головуючий, судді В. В. Палій, В.П. Селіваненко.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 30.09.2016 розгляд касаційної скарги Кузнецовського міського комунального підприємства призначено на 26.10.2016.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено господарськими судами рішенням адміністративної колегії Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 25 від 28.12.2015 у справі №03-1/07-15 постановлено:
1.Визнати, що відповідно до статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" Кузнецовське міське комунальне підприємство за результатами діяльності 2014-2015рр., є суб'єктом господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з централізованого опалення в територіальних (географічних) межах м. Кузнецовськ Рівненської області, де розташовані власні діючі теплопостачальні мережі із часткою 100% (відсотків).
2.Визнати дії Кузнецовського міського комунального підприємства, що полягають у неправомірній зміні методики та порядку нарахувань мешканцям приватних (індивідуальних) житлових будинків м. Кузнецовськ, помешкання яких не обладнані приладами обліку тепла, за послуги централізованого опалення, з порушенням умов чинних договорів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 2 статті 50, пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого опалення в територіальних (географічних) межах м.Кузнецовськ Рівненської області, де розташовані власні діючі теплопостачальні мережі, шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.
3.Визнати дії Кузнецовського міського комунального підприємства, які полягали в бездіяльності щодо переукладення договорів зі споживачами на надання житлово-комунальних послуг, відповідно до істотних умов договору, встановлених статтею 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", та які передбачаються Типовим договором, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачене пунктом 2 статті: 50, частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого опалення в територіальних (географічних) межах м.Кузнецовськ Рівненської області, де розташовані власні діючі теплопостачальні мережі, шляхом вчинення дій, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
4.Зобов'язати Кузнецовське міське комунальне підприємство припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 2 резолютивної частини даного рішення шляхом проведення перерахунку населенню приватних (індивідуальних) житлових будинків м. Кузнецовськ Рівненської області, помешкання яких не обладнані приладами обліку тепла, за послуги централізованого опалення у відповідності до умов чинних договорів, укладених Кузнецовським міським комунальним підприємством із споживачами, за попередній опалювальний період 2014-2015 рр. та надати до відділення відповідні підтверджуючі документи у двомісячний строк з дня отримання рішення.
5.Відповідно до абзацу першого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за вчинене порушення, зазначене в пункті 2 даного рішення, на Кузнецовське міське комунальне підприємство накласти штраф у розмірі 68 000, 00 грн.
6.Відповідно до абзацу першого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції", за вчинене порушення, зазначене в пункті 3 даного рішення, на Кузнецовське міське комунальне підприємство накласти штраф у розмірі 68 000,00 грн.
Підставою для розгляду справи відділенням було доручення Комітету щодо розгляду колективного звернення мешканців приватних будинків в м. Кузнецовськ згідно зі статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтею 4 Закону України "Про захист економічної конкуренції", щодо перевірки Кузнецовського МКП на предмет завищення і правильності застосування тарифів по оплаті за опалення індивідуальних житлових будинків м. Кузнецовськ, помешкання яких не обладнані приладами обліку.
У ході розгляду справи територіальним відділенням встановлено, що на даний час на території м. Кузнецовськ, послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання надає Кузнецовське міське комунальне підприємство, яке є виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води, створене відповідно до рішення сесії Кузнецовської міської ради № 81 від 21.12.1999. Власником Кузнецовського міського комунального підприємства є Кузнецовська міська рада.
Відповідно до частини другої статті 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції" підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи; недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Згідно з частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку є дії чи бездіяльність суб'єкта господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
Зловживання монопольним (домінуючим) становищем є порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції (пункт 2 частини першої статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції").
Сервіси для юристів