ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2015 року Справа № 922/3372/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.,суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Глос О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест-ХХІ"на постановувід 12.01.2015 Харківського апеляційного господарського судуу справі№ 922/3372/13господарського суду Харківської областіза позовомЗаступника прокурора Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест-ХХІ"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача1. Державна інспекція сільського господарства в Харківській області; 2. Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради; 3. Індустріальна об'єднана Державна податкова інспекція міста Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській областітретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачаДержавне сільськогосподарське підприємство імені Будьонного простягнення коштів в сумі 660 591, 56 грнв судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від третіх осіб:Клюге Л.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) Резнікова Т.П. (довіреність від 03.10.2014) не з'явилисьВ С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Харківської області (головуючий суддя Хотенець П.В., судді Жигалкін І.П., Шатерніков М.І.) від 13.10.2014 у справі №922/3372/13 в позові відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Могилєвкін Ю.О., судді - Пушай В.І., Плужник О.В.) від 12.01.2015 рішення Господарського суду Харківської області від 13.10.2014 у справі № 922/3372/13 скасовано; прийнято нове рішення; позов задоволено; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест-ХХІ" на користь Харківської міської ради 660 591,56 грн збитків, судового збору 6 605,92 грн за подання апеляційної скарги; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест-ХХІ" на користь Державного бюджету України 13 211,83 грн судового збору за подання позовної заяви.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 12.01.2015, а рішення Господарського суду Харківської області від 13.10.2014 у справі № 922/3372/13 залишити в силі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.34, 43 ГПК України, ст.129 Конституції України, ст.22, глави 82, ч.4 ст.623, ст.1193 ЦК України, ст.224 Господарського кодексу України, ст.123 Земельного кодексу України.
У відзиві на касаційну скаргу Харківська міська рада повністю заперечує викладені в ній доводи.
Треті особи не скористалися наданим процесуальним правом на участь у засіданні суду касаційної інстанції.
Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, заперечення на касаційну скаргу прокурора відділу Генеральної прокуратури України, який заперечив доводи касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду та в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Прокурор Фрунзенського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, позивача, звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест-ХХІ" про стягнення збитків, якими є неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 660 591,56 грн, завданих використанням відповідачем з 21.12.2012 по 01.04.2013 земельної ділянки по просп. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 в м. Харкові загальною площею 4,1659 га (надалі земельна ділянка) з порушенням земельного законодавства та законодавства про плату за землю без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Нормативно позов обґрунтовано посиланням на ст.121 Конституції України, ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, ст.1166 Цивільного кодексу України.
Судами встановлено таке.
Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.11.1998 №1234 Державному сільськогосподарському підприємству ім. Будьонного (третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача) надана у тимчасове користування земельна ділянка по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові, загальною площею 4,8384 га для експлуатації та обслуговування адміністративних, виробничих та допоміжних будівель і споруд строком до 10.11.2023.
На підставі вказаного рішення, між Виконавчим комітетом Харківської міської ради та Державним сільськогосподарським підприємством ім. Будьонного укладено договір на право тимчасового користування землею від 17.03.1999 №1893.
Згідно витягу Комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" з реєстру прав власності на нерухоме майно від 06.03.2012 №33405776 Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест ХХІ" (відповідач) є власником нежитлових будівель літ. літ. "О-1", "Л-1", "Д-1", "Ж-1", "Н-1", "Е-1", "З-1", "М-1" та літ. "К-1" по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові на підставі договору купівлі - продажу від 14.10.2005 №25-Б.
Листом №10575/0/84-12 від 05.09.2012 Управління земельних відносин повідомило Державне сільськогосподарське підприємство ім. Будьонного про порушення вимог статті 140 Земельного кодексу України.
На адресу відповідача листом №10572/0/84-12 від 05.09.2012 було надіслано попередження щодо порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України при користуванні земельною ділянкою по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.12.2012 у справі №5023/4475/12 за позовом Харківської міської ради до Державного сільськогосподарського підприємства ім. Будьонного, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест ХХІ", розірвано договір на право тимчасового користування землею №1893 від 18.01.1999, укладений між Виконавчим комітетом Харківської міської ради та Державним сільськогосподарським підприємством ім. Будьонного на право тимчасового користування землею загальною площею 4,8384 га по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові.
Відповідно до листа Управління Держкомзему у м. Харкові від 29.12.2012 №8041/08 в державний реєстр земель внесена інформація про припинення дії договору на право тимчасового користування землею Державного сільськогосподарського підприємства ім. Будьонного реєстраційний №1893 від 17.03.1999 року у зв'язку з набранням чинності рішенням Господарського суду Харківської області від 04.12.2012 року по справі №5023/4475/12.
Згідно інформації Управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області від 12.04.2013 №944/08 договір на право тимчасового користування землею від 17.03.1999 №1893, укладений між Виконавчим комітетом Харківської міської ради та Державним сільськогосподарським підприємством ім. Будьонного, припинив дію на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2012 року у справі №5023/4475/12 за позовом Харківської міської ради до Державного сільськогосподарського підприємства ім. Будьонного про розірвання договору оренди землі.
Як зазначає прокурор в позовній заяві, на теперішній час відповідачем право оренди земельної ділянки по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові, у відповідності до вимог діючого земельного законодавства не оформлено, у зв'язку з чим земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою.
В обґрунтування позову, прокурор посилається на результати перевірки, яка проведена Управлінням земельних відносин Харківської міської ради на підставі статті 189 Земельного кодексу України, в порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель.
Так, за результатами проведеної перевірки складено акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові №1403/13, відповідно до якого встановлено, що станом на 12.04.2013, вищевказана земельна ділянка використовується Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест ХХІ" без правовстановлюючих документів, що є порушенням положень статей 125, 126 Земельного кодексу України.
На підставі розділу 3 Порядку про відшкодування збитків, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 24.06.2009 №130/09 Порядок встановлює єдину процедуру відшкодування збитків, заподіяних Харківській міській раді, внаслідок порушення вимог земельного законодавства.
Відповідно до акта про визначення збитків від 22.04.2013 №352, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.04.2013 №279, неодержаний Харківською міською радою дохід за використання Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест ХХІ" земельної ділянки загальною площею 4,1659 га для вирощування декоративних рослин, експлуатації та обслуговування нежитлових будівель по пр. П'ятдесятиріччя СРСР, 52 у м. Харкові без оформлення правовстановлюючих документів, складає 660 591,56 грн.
З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку, листом від 11.04.2013 №3425/0/84-13, Управлінням земельних відносин Харківської міської ради запрошено керівника ТОВ "Альянс-Інвест ХХІ" на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.
Крім того листом-повідомленням від 13.05.2013 №4207/0/84-13 Управлінням земельних відносин Харківської міської ради запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест ХХІ" відшкодувати Харківській міській раді завдані збитки.
Прокурор та позивача вважають, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-Інвест ХХІ" користується земельною ділянкою без документів, що посвідчують право власності або право користування землею, чим завдано збитки Харківській міській раді у розмірі 660 591,56 грн (розраховані на підставі "Порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю", затвердженого рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 №130/09).
Сервіси для юристів