ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2015 року Справа № 916/2956/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т.Б. Дроботової - головуючого, І.В. Алєєвої, Л.І. Рогачза участю представників: позивачане з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належним чином)відповідачів - не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належним чином) - не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлений належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів"на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2015у справі№ 916/2956/13Господарського судуОдеської областіза позовомГромадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів"до - Іллічівської міської ради, - Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт"провизнання недійсним рішення та державного акта
ВСТАНОВИВ:
31.10.2013 Громадська організація "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" звернулася до господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення Іллічівської міської ради № 49-ХХІІІ від 22.07.1999 "Про переоформлення Іллічівському морському торговельному порту права користування земельною ділянкою під спорудами порту" в частині передачі Іллічівському морському торговельному порту земельної ділянки площею 0,122 га, користувачем якої є позивач, та визнання недійсним Державного акта на право постійного користування землею серія ОД-ІІ № 004798, виданого Іллічівською міською радою на користь Іллічівського морського торговельного порту в частині накладення земельних ділянок згідно з наведеним в позовній заяві координатами. Позивач зазначив, що на момент ухвалення спірного рішення на спірній земельній ділянці на законних підставах існували будівлі рибалок-спортсменів, відтак, ця земельна ділянка включена до складу земельної ділянки відповідача в порушення статей 7, 19 Земельного кодексу України (у відповідній редакції на час прийняття спірного рішення).
Іллічівська міська рада частково погодилась з позовними вимогами, вказавши, що на спірній земельній ділянці знаходився причал до прийняття рішення про надання порту земельної ділянки, з чого вбачається порушення при прийнятті рішення прав позивача; державний акт, виданий порту, є неукладеним правочином, позаяк не пройшов державну реєстрацію
Іллічівський морський торговельний порт заперечив проти позову, вказавши, що позивач не довів належним чином ті обставини, на які він посилається у підтвердження позовних вимог; ним не порушено права та інтереси позивача, за захистом яких він звернувся.
Справа розглядалася господарськими судами неодноразово.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 08.12.2014 (суддя Петров В.С.) у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.02.2015 (судді: Величко Т.А. - головуючий, Жеков В.І., Сидоренко М.В.) рішення місцевого господарського суду залишено без змін з мотивів прийняття його відповідно до норм матеріального та процесуального права.
Не погоджуючись з висновками господарських судів попередніх інстанцій, позивач подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та постанову у даній справі та прийняти по справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Касаційну скаргу вмотивовано доводами про невідповідність судових рішень вимогам чинного законодавства, оскільки ними не враховано невідповідність спірних актів приписам частини 1 статті 69 Земельного кодексу України, частині 1 статті 11 та частині 1 статті 25 Закону України "Про транспорт", не взято до уваги наявні у матеріалах справи докази про існування станом на час прийняття цих актів житлової та громадської забудови земельної ділянки членами громадської організації - позивача.
Відповідачі відзиви на касаційну скаргу не надали. Сторони не скористалися правом на участь представників у судовому засіданні.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі фактичних встановлених обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи,. за змістом листа Відділу у справах будівництва і архітектури Одеської обласної ради народних депутатів від 31.12.86 № 01/1 1-1399 причал "Бугово № 114" був створений ініціативною групою Одеської обласної спілки Українського товариства мисливців та рибалок у 1948 році до початку розвитку Іллічівського морського порту та міста Іллічівськ і займав до 1965 року площу в межах 2,5 га без офіційного відводу.
Згідно з актом від 20.05.1974 № 173/3 від Українського товариства мисливців та рибалок до Одеського Управління побутового обслуговування населення передано основні засоби, споруди та малоцінний інвентар (2198 куренів, 2084 човни), по кожному причалу, в тому числі "Бугово". 13.06.1977 на підставі наказу Міністерства побутового обслуговування УPCP № 181 створено та затверджено статут Одеської водно-моторної пристані, до складу якої увійшли всі причали на узбережжі Чорного моря в районі м. Одеси.
Також суди встановили, що 19.06.1992 Іллічівському морському торговельному порту видано державний акт серії Б № 033093 на право користування земельними ділянками загальною площею 332,55 га, а саме на земельні ділянки площами: 42,69 га (ділянки: № 1 (1,3 га), № 2 (23 га), № 2а (8,02 га), № 9 (10,37 га)); 58,28 га (ділянка №3 - 58,28 га); 70,46 га (ділянки: № 4 (55,16 га), № 10 (15,3 га)); 88,88 га (ділянки: № 5 (78,74 га), № 6 (5,72 га), № 7 (4,32 га), № 11 (0,10 га)); 72,24 га (ділянка № 8 - 72,74 га); Державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею 19.06.1992 за № 3.
Рішенням виконкому Іллічівської міської ради від 28.11.1996 № 470 оформлено право постійного користування Іллічівського морського торговельного порту земельною ділянкою площею 367,6 га, яка фактично зайнята під об'єктами, та зазначено про видачу порту державного акта на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою. На підставі рішення виконкому Іллічівської міської ради від 28.08.1998 № 508 Іллічівскому морському торговельному порту видано акт на право постійного користування землею серії ОД-II № 004798, згідно з яким порту надано в постійне користування 4,21 га землі для розвиту інфраструктури. В акті відображені зміни в землекористуванні, зокрема, на підставі рішення Іллічівської міської ради від 16.01.2011 № 161-XXIII порту надана ділянка № 10 площею 0,75 га (аркуш 5); на аркуші 5 цього акта міститься план зовнішніх меж землекористування ділянкою № 9 (площа 14,29 га) та ділянкою № 10 (площа 0,75 га), всього - 15,04 га. Державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 42.
21.06.1999 керівник порту звернувся на адресу Іллічівського міського голови з проханням внести зміни до рішення виконкому Іллічівської міської ради від 28.11.96 № 470 у зв'язку із зміною площі земельних ділянок, переданих порту в постійне користування, з 367,6 га на 360,47 га. Рішенням Іллічівської міської ради від 22.07.1999 № 49-XXIII "Про переоформлення Іллічівському морському торговельному порту права користування земельною ділянкою під спорудами порту" порту вирішено переоформити право користування земельною ділянкою площею 360,47 га для розміщення та експлуатації будівель та споруд та видати порту державний акт на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою.
За змістом наказу від 03.01.1996 по Одеській водно-моторній пристані № 1, внаслідок ліквідації Одеського управління побутового обслуговування населення рішенням Жовтневого райвиконкому від 20.05.93 № 762, Одеська водно-моторна пристань перереєстрована в Державне комунальне підприємство, перетворене у 1995 році в Громадську організацію "Одеська водно-моторна пристань", а в 1998 році в Громадську організацію "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів". Відповідно до пункту 1.5 Статуту Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів", зареєстрованого 11.04.1995 та перереєстрованого 27.02.1998, позивач став правонаступником попередніх організацій.
Рішенням Іллічівської міської ради від 22.02.2005 № 397/96-IV Громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" передано у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 4,8033 га, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Набережна, 57, та укладено договір оренди землі терміном дії до 22.02.2008; договір зареєстрований у Одеській регіональній філії ДП "ЦДЗК" 06.10.2005 за № 040550800167.
Рішенням виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 23.11.2006 № 1309 змінено нумерацію об'єктів, розташованих по вул. Набережній, причалу № 114 присвоєно поштову адресу: м. Іллічівськ, вул. Набережна, 25.
Згідно з рішенням Іллічівської міської ради від 27.03.2009 № 535/142-V продовжено Громадській організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" строк оренди земельної ділянки площею 3,7182 га під існуючим причалом "Бугово № 114" терміном до 31.12.2009 з умовою заборони на зазначеній земельній ділянці будівництва будь яких нових об'єктів, реконструкції існуючих будівель виключно за згодою орендодавця та у відповідності до вимог законодавства України, підтримання належного санітарно-гігієнічного стану на території прилеглого громадського пляжу, тощо. Рішенням Іллічівської міської ради від 11.06.2010 № 671/31-V позивачу продовжено строк оренди зазначеної вище земельної ділянки на 3 роки; актами від 06.07.2010 встановлено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), згідно з якими визначено 3 окремі земельні ділянки площами: 3,4784 га, 0,0718 га та 0,1680 га.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 03.03.2010 у справі № 26/26-10-535, яке набрало законної сили 14.03.2010, визнано право власності позивача на збудовані на зазначеній земельній ділянці будівлі (адміністративна будівля, будівля шкіперської та навіс літ. "Д" (рік побудови - 1954); будівля рятувального посту, навіс літ. "в" та комори (рік побудови - 1991); речове право зареєстровано КП "БТІ", про що видано реєстраційне посвідчення від 16.05.2010 за № 46162.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.10.2011 у справі № 30/17-3556-2011, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.12.2011, Інспекції ДАБК в Одеській області відмовлено у знесенні зазначених будівель.
30.03.2012 р. на підставі рішення Іллічівської міської ради від 11.06.2010 № 671/31-V Іллічівською міською радою (орендодавець) та Громадською організацією "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" (орендар) укладено договори оренди землі:
- № 193, загальною площею 3,4784 га (кадастровий номер 5110800000:02:003:0035), зареєстрований у Відділі Держкомзему у м. Іллічівськ Одеської області 26.04.2012 за № 511080004000312, акт прийому-передачі вказаної земельної ділянки б/д;
Сервіси для юристів