ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2015 року Справа № 910/22393/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Добролюбової Т.В. (доповідач)суддівГоголь Т.Г., Швеця В.О.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора міста Києвана постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.03.2015у справі№910/22393/14 Господарського суду міста Києваза позовомПрокурора Солом'янського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської радидоПриватного підприємства "Айтек"проповернення земельної ділянки,В судовому засіданні взяли участь представники:
від прокуратури: Боднарчук В.М. прок. ГПУ, посв. № 023013,
від позивача: Самелюк К.О. за дов. від 13.03.2015,
відповідача: Курмаденко В.Д, Котенко О.О. за дов. від 15.01.2015,
Ухвалою Вищого господарського суду України розгляд даної касаційної скарги призначено на 21.05.15. Ухвалою від цієї дати за клопотанням сторони продовжено строк розгляду касаційної скарги та оголошено перерву у судовому засіданні до 26.05.15.
Прокурором Солом'янського району міста Києва у жовтні 2014 року заявлений позов в інтересах держави в особі Київської міської ради до Приватного підприємства "Айтек" про зобов'язання Приватного підприємства "Айтек" повернути Київській міській раді земельну ділянку кадастровий номер 8 000 000 000:72:005:0016 по вул. Уманській, 12 у Солом'янському районі міста Києва, загальною площею 162,33 кв.м., привівши її у належний стан, шляхом демонтажу автозаправної станції, що складається із будівлі операторської, паливних ємностей і паливороздавальних колонок. Свій позов прокурор обґрунтовував тим, що в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства щодо належного виконання умов використання земельних ділянок, розташованих на території Солом'янського району м. Києва, Прокуратурою Солом'янського району міста Києва виявлено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 162,33 кв. м. по вул. Уманській, 12 в м. Києві під розташування автозаправної станції без правовстановлюючих документів, зокрема договору оренди. При цьому, прокурор посилався на приписи статей 116, 120, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, статті 1 Закону Украйни "Про державний контроль за використанням та охороною земель".
Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.12.2014, ухваленим суддею Шкурдовою Л.М., у позові відмовлено повністю. Суд першої інстанції виходив з того, що попереднім власником автозаправної станції, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А було отримано у користування земельну ділянку для обслуговування автозаправної станції за рішенням органу місцевого самоврядування, відповідачем, в свою чергу, набуто у власність автозаправну станцію, що надає останньому право на отримання земельної ділянки для обслуговування автозаправної станції. При цьому, відповідачем вчиняються дії щодо оформлення прав на спірну земельну ділянку. Крім того, за результатами перевірки Державною фінансовою інспекцією сільського господарства України складено Акт №А86/140 від 26.06.2014 про відсутність самовільно зайнятих земель, відсутність заподіяння шкоди земельним ресурсам внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та відсутність порушень щодо використання земельної ділянки не, за цільовим призначенням.
Київським апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: Самсіна Р.І. - головуючого, Шаптали Є.Ю., Гончарова С.А. постановою від 18.03.2015, перевірене рішення у справі залишив без змін, а апеляційну скаргу заступника прокурора міста Києва залишив без задоволення.
Заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2014 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.03.2015 у справі № 910/22393/14 і прийняти нове рішення, яким позов заступника прокурора міста Києва задовольнити. Обґрунтовуючи свої вимоги заступник прокурора вказує на порушення судами приписів статті 377 Цивільного кодексу України, статей 116, 120, 123 - 126, 212 Земельного кодексу України, статей 35, 43 Господарського процесуального кодексу України. При цьому заступник прокурора наголошує на тому, що отримання ПП "Айтек" упродовж 2000 - 2002 років погоджень та висновків органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо можливості відведення земельної ділянки не свідчить про правомірне її використання, оскільки підприємство до цього часу використовує спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів. Заявник наполягає, що акт встановлення та узгодження існуючих меж земельної ділянки не надає право на користування земельною ділянкою. Заступник прокурора також зазначає, що висновки господарських судів щодо законності використання відповідачем земельної ділянки з огляду на набуття ПП "Айтек" права власності на об'єкти нерухомого майна площею 5,37 кв. м є помилковими, оскільки відповідач займає земельну ділянку площею 162,33 кв. м, для розміщення паливних ємностей та розподільних кранів. Крім того, придбання відповідачем нерухомого майна, автозаправної станції, не звільняє останнього від необхідності оформити права на земельну ділянку.
Від Приватного підприємства "Айтек" надійшли пояснення на касаційну скаргу, в яких останній просить судові рішення у справі залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Добролюбової Т.В. та пояснення присутніх у судовому засіданні представників Генеральної прокуратури України та сторін, переглянувши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами приписів чинного законодавства відзначає наступне.
Розпорядженням Представника Президента України глави Залізничної районної державної адміністрації м. Києва від 23.05.1994 №552 надано офіційний дозвіл 1111 "Благо" на організацію розташування автомобільної заправної станції АЗС контейнерного типу в м. Києві по вул. Уманській, 12-а. Приватним підприємством "Благо" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Зодіак" укладено договір купівлі-продажу від 20.12.1996, відповідно до якого до TOB "Зодіак" перейшло право власності на автомобільну заправну станцію, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-а.
Рішення господарського суду міста Києва від 15.10.2002 у справі № 4/312 встановлено, що 09.11.1998 між товариством з обмеженою відповідальністю "Зодіак" та Залізничною районною радою народних депутатів м. Києва було укладено договір на право тимчасового користування землею (на умовах оренди). Відповідно до умов даного договору Залізничною райрадою м. Києва на підставі рішення від 18.12.1997 було надано, а TOB "Зодіак" було прийнято в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 227 кв.м. за рахунок земель міської забудови на умовах короткострокової оренди строком до 31.12.1998 для експлуатації та обслуговування тимчасової автозаправки контейнерного типу на вул.Уманській, 12 а. В подальшому ПП "Айтек" на підставі договору купівлі-продажу від 01.03.2000 придбало у власність від TOB "Зодіак" вищезазначену автозаправну станцію. Після придбання у власність автозаправної станції ПП "Айтек" впродовж 2000-2002 років вчинялися дії щодо оформлення земельної ділянки в оренду. Зокрема, 09.08.2000 ПП "Айтек" звернулось до Київського міського голови із листом щодо погодження на укладення довгострокового договору оренди земельної ділянки; 06.12.2000 ПП "Айтек" отримало погодження від Управління державної пожежної охорони на місце розташування та технічні умови на реконструкцію існуючої АЗС та на виконання умов, встановило огорожу навколо території АЗС та видалило зелені насадження в межах огорожі; 20.04.2001 ПП "Айтек" отримало погодження від ВАТ "Київпроект" на місце розміщення комплексу АЗС, 06.02.2001; 1111 "Айтек" отримало погодження від Державного комунального об'єднання "Київзеленбуд" щодо розташування комплексу АЗС; 14.03.2001 ПП "Айтек" отримало погодження від Головного управління містобудування та архітектури щодо місця розташування комплексу АЗС; 26.04.2001 ПП "Айтек" отримало погодження від Управління охорони пам'яток історії, культури та історичного середовища КМДА щодо місця розташування комплексу АЗС; 18.06.2001 ПП "Айтек" отримало погодження місця розташування комплексу АЗС від Головного державного санітарного лікаря м. Києва МОЗ України; 12.07.2001 ПП "Айтек" отримало позитивний Висновок № 888 щодо місця розташування комплексу АЗС від Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві; 06.12.2001 ПП "Айтек" отримало погодження щодо місця розташування комплексу АЗС від КП по утриманню зелених насаджень Солом'янського району м. Києва; 28.02.2002 1111 "Айтек" отримало позитивний Висновок № 586 щодо місця розташування комплексу АЗС від Державного управління екології та природних ресурсів в м. Києві.
Рішенням Постійно діючого Третейського суду при асоціації "Розвитку та правозахисту підприємств" від 17.12.2008 визнано договір від 01.03.2000 року купівлі-продажу автозаправної станції, що являє собою частину одноповерхової будівлі (операторську) - групу приміщень № 1 загальною площею 5,37 кв. м (в літ. А), розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А - дійсним та визнано право власності на об'єкт нерухомого майна - автозаправну станцію (операторську) - групу приміщень № 1 загальною площею 5,37 кв. м (в літ. А), розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А за Приватним підприємством "Айтек". Ухвалою Ленінського районного суду міста Вінниці від 24.12.2008 заяву Приватного підприємства "Айтек" про видачу виконавчого документа задоволено, видано виконавчий лист про зобов'язання Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна зареєструвати право власності ПП "Айтек" на об'єкт нерухомого майна: автозаправну станцію, що являє собою частину одноповерхової будівлі - операторську площею 5,37 кв. м, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А. Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішення постійно діючого третейського суду при асоціації "Розвитку та правозахисту підприємств" 17.12.2008, Ухвали Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2008, Виконавчого листа Ленінського районного суду м. Вінниці від 24.12.2008 зареєстроване право власності позивача на автозаправну станцію що являє собою частину одноповерхової будівлі -операторську площею 5,37 кв. м, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12-А, що підтверджується Реєстраційним посвідченням № 006642, виданим 30 березня 2009 року та про що зроблено запис в реєстровій книзі № 29з-251 за реєстровим № 1297-3. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2011 у справі № 2а-72/11/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2012 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.07.2013, державну реєстрацію права власності за ПП "Айтек" на групу приміщень № 1 (в літ. А), загальною площею 5,37 кв. м, розташованих за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 12 а. залишено в силі.
Відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки. Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. За змістом статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, переходить право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача. З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 Цивільного кодексу України покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно. У разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, враховується, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. При розгляді спору у даній справі судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідач має на праві власності об'єкт нерухомості, який розташований на спірній земельній ділянці, а також те, що після придбання у власність автозаправної станції ПП "Айтек" вчиняються дії щодо належного оформлення землекористування. За установлених судами обставин сама по собі відсутність у відповідача переоформлених на його ім'я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки, тому не підлягають застосуванню приписи статті 212 Земельного кодексу України. Така правова позиція викладена у постанові Верховного суду України №10/43 від 06.12.2010 (справа Господарського суду міста Києва №40/3). За таких обставин судові рішення про відмову в позові визнаються обґрунтованими.
Інші доводи скаржника також не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки не спростовують установленого судами та ґрунтуються на переоцінці доказів, яка за приписами статті 1117 Господарського процесуального кодексу України знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції. Відтак, підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції та задоволення касаційної скарги не вбачається.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
ПОСТАНОВИВ:
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 18.03.2015 у справі № 910/22393/14 залишити без змін.
Касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва залишити без задоволення.
Головуючий суддя Т.Добролюбова
Судді Т.Гоголь
В.Швець
Сервіси для юристів